[咨询求助]整酒风越来越宽，出台的背景和依据是什么。 [受理中]

3月26日上午，澧县召开“人情风”综合治理工作会议，澧县电视台现场直播，全县各镇、街道、村(社区)、县直各单位和省市驻澧各单位组织全体干部职工集中收看会议直播。
县委副书记马永忠、县委组织部长胡元琴、县纪委书记、县监察委主任翦鹰、县委宣传部长罗慧出席会议并作重要讲话，对澧县“人情风”，乱整酒综合治理做了周密安排和部署。
会议决定：为减轻广大人民群众经济负担，减少整酒风的恶性循环，全县从现在开始除了婚丧嫁娶可以整酒外，其他如生日寿辰、考学、参军、添丁、建房等均不得违规整酒。
各责任单位和部分餐饮酒店代表也在会上作了表态发言。
关于开展“人情风”综合治理工作的实施方案
(讨论稿)
为进一步规范全县党员干部群众操办婚丧喜庆事宜，坚决遏制铺张浪费、借机敛财、相互攀比的不良风气，切实解决人民群众反响强烈的“人情风”、“人情债”问题，结合我县实际，现就在全县范围内开展“人情风”综合治理工作制定如下实施方案：
(一)工作目标
坚持党员干部和普通群众一个标准，坚持城区和农村同步治理，实行党委政府主导和城乡居民自治相结合，疏导和查处并重，多措并举，综合治理，在全县实现“人情风”综合治理全覆盖。努力提高广大党员干部群众婚丧事宜简办新办的意识，在全社会形成节俭文明的新风尚。
(二)治理内容
进一步巩固“纠‘四风’、治陋习”专项整治成果，持续开展整治违规赈酒行为;实行城乡居民“人情风”治理全覆盖，强力推动《村规民约》或《居民公约》关于婚丧事宜操办的规定落到实处。
1.操办婚丧喜庆事宜未执行报告、承诺制度，或者操办婚丧喜庆事宜实际情况与报告、承诺情况不符的;
2.操办或“化整为零”变相操办生日祝寿、考学出国、乔迁入伍等非婚非丧事宜的;
3.操办婚丧喜庆事宜接亲戚以外人员吃酒、收受亲戚以外人员礼品礼金的;
4.操办婚丧喜庆事宜超过规定桌数，大摆筵席讲排场，存在食品安全问题或不接受食品安全监管的;
5.操办婚丧喜庆事宜过程中，违规搭建拱门、舞台和拉横幅、气球，大量燃放烟花爆竹污染环境，存在公共安全隐患的;
6.操办婚丧喜庆事宜过程中，违规使用公共财物，侵害国家、集体利益和人民群众利益的行为或者干扰人民群众正常生产、生活、交通秩序及其他正常秩序的;
7.其他违反规定的行为。
  以上款的出台，依据的是哪条法律法规，“整酒风”盛行，只是一个道德问题和公民私权利失范，不属法律调整的范畴。国家工职人员或党员干部，虽然其有义务履行规定的道德规范，但同时他也享有普通公民的基本权利。
(三)组织领导
全县成立“人情风”综合治理工作领导小组(名单附后)，县委副书记马永忠任组长，县委常委、县委组织部长胡元琴、县委常委、县纪委书记、县监察委主任翦鹰、县委常委、县委宣传部长罗慧任副组长。县纪委、县监察委、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县交警大队、县民政局、县食药工质局、县国税局、县地税局、县城管局、县教育局、县农业局、县供电公司、县工商联、县妇联、团县委为成员单位。领导小组下设综合治理工作办公室，办公地点设在县纪委，县纪委副书记、监察委副主任谭斌同志兼任综合治理工作办公室主任。各镇(街道)由党(工)委书记负总责，党(工)委副书记负专责，纪(工)委书记负监督责任。各村(社区)由党组织书记负总责。各镇(街道)要建立镇(街道)干部包村，村(社区)干部包组包户，党员联户的横向到边、纵向到底责任机制。
(四)工作步骤及安排
(一)宣传发动阶段(2018年3月20日—4月20日)
1.各镇(街道)召开动员大会，制定工作方案，成立工作班子，完善承诺制、报备制、举报制、巡查制、问责制等监督管理机制。出动宣传车，张贴宣传标语，短信微信提醒，入户签订承诺书。
2.县委组织部将“人情风”整治纳入三会一课、主题党日等活动的学习内容，作为民主评议党员的主要内容，督促基层党员带头遵守。
3.县委宣传部牵头抓好对节俭民风和人情风整治宣传报道。制作群众喜闻乐见的宣传片和节目，通过微信、电视、村村响、送戏(电影)下乡等形式大力宣传。
4.县民政局督促各镇(街道)修订完善《村规民约》或《居民公约》
5.县食药工质局建立全县流动乡厨管理台账，完善管理办法，对流动乡厨逐一上门宣讲。
6.县国税局、县地税局建立宾馆、酒店及个体餐饮承办酒席(3桌及以上)报备等管理制度，逐一送达宣传。
宾馆、酒店及个体餐饮赔本了，是不是这二个部门给补贴。
7.县城管局对拱门、气球、舞台等出租经营者加强宣传和教育管理。各镇(街道)建立拱门、气球、舞台等出租经营者的明细台账，上门入户进行宣传。
8.县教育局在全县中小学开展“小手牵大手”等活动，教育学生从小崇尚文明节俭新风，带动家长自觉抵制人情陋习。
9.县农业局对乱扔生活垃圾、燃放烟花爆竹等污染环境行为开展专项整治。
10.县工商联加强企业及务工人员的宣传教育。
11.县妇联、团县委要有针对性地深入开展宣传教育活动。
县纪委、县监察委、县委组织部、县委宣传部、县食药工质局、县国税局、县地税局、县城管局、县公安局、县交警大队、县民政局、县教育局、县农业局、县供电公司、县工商联、县妇联、团县委要根据各自职能，制定可操作、见实效的工作方案，于3月20日前报县专治办。
(二)重点整治阶段(2018年4月20日—2019年2月)
重点整治由县综合治理工作办公室组织协调，以镇(街道)为主，县食药工质局、县公安局、县交警队、县供电公司、各镇(街)自来水厂、县国税局、县地税局、县城管局联动。整治以事前劝阻为主，对不听劝阻顶风违规赈酒的坚决予以打击，并现场驱散。
 
1.对在家里违规赈酒的。
镇(街道)专治办负责人现场指挥调度并及时上报县专治办;村(社区)干部要在路口拦截吃酒人员进行劝返，责成户主按《村规民约》或《居民公约》写出检查，收缴罚款，在村广播会点名道姓通报曝光;供电所对该户停止供电;水厂停止供水;市场监管所现场开展执法检查，将乡厨带离现场实施处罚;城管中队对拱门、气球、舞台等予以收缴拆除并对出租者实施处罚;交警中队在主要路口设置路障，对吃酒人员机动车辆进行执法和酒驾检查;县农业局加强对乱扔生活垃圾、燃放烟花爆竹等污染环境问题进行整治;派出所对打牌人员予以驱散，对妨碍执法的人员予以治安处罚直至追究刑事责任。
2.对在宾馆酒店违规赈酒的。
镇(街道)专治办负责人现场指挥调度并及时上报县专治办;村(社区)干部要在酒店附近拦截吃酒人员进行劝返，责成户主按《村规民约》或《居民公约》写出检查，收缴罚款，在法律上，收缴公民财物的基本前提必须是属于违法所得。很显然，如为孩子周岁整酒所收的礼金，不具有违法属性。在村广播会点名道姓通报曝光;供电所对宾馆酒店停止供电;水厂停止供水;市场监管所现场开展执法检查，对宾馆酒店违规行为实施处罚;城管中队对拱门、气球、舞台等予以收缴拆除并对出租者实施处罚;交警中队在主要路口设置路障，对吃酒人员机动车辆进行执法和酒驾检查;派出所对宾馆酒店赈酒开房的进行涉赌涉毒执法检查，对打牌人员予以驱散，对妨碍执法的人员予以治安处罚直至追究刑事责任;国地两税对宾馆酒店开展税收检查，补缴税款，实施顶格处罚。
各镇(街道)要加强巡查力度，畅通群众举报途径，强化监督检查，重拳出击，及时查处操办非婚非丧事宜人员。各级纪检监察组织要严肃追究一批主体责任、监督责任落实不到位的单位和个人，公开曝光，形成震慑。
(三)巩固深化阶段(2019年3月—2020年12月)
各单位要把“人情风”综合治理纳入日常管理，教育培养党员干部群众的习惯养成，促进风化俗成。特别是针对清明端午、升学就业、五一国庆长假、元旦春节期间外出打工人员返乡、外地成功人士回乡等重要节点，进一步强化宣传、教育、管理、监督，防止反弹。坚持在“常”、“长”二字上下功夫，巩固深化综合治理成果。
(五)工作要求
1.压实主体责任。各镇(街道)、县直各单位党组织书记是第一责任人，要将“人情风”整治纳入党风廉政建设的重要内容，严格落实《关于开展“人情风”综合治理工作实施方案》文件精神，强化“人情风”监督和管理，突出事前宣传发动、预防提醒，事中监督和处理关键环节。村(社区)是整治“人情风”工作最前线，基层党组织书记既是第一责任人，也是直接责任人，要充分发挥基层战斗堡垒作用，广泛发动普通党员引导群众移风易俗，向善向上。既要抓好事前预防提醒劝阻，又要做好事中协调处理、事后教育惩戒，形成文明节俭新风尚。
2.落实部门责任。各职能部门要明确责任，切实发挥职能作用，各司其职、各负其责，加强联动，合力攻坚。县委组织部要加强基层党组织建设，提升党支部战斗力;县委宣传部要发挥舆论引导作用，加强文明新风建设的统筹指导;县民政局要加强指导村居节俭民风村规民约建设;县食药工质局、县公安局、县交警大队、县国税局、县地税局、县城管局、县农业局、县供电公司、各镇(街)自来水厂要提高政治站位，全力配合;县人大、县政协要引导代表、委员发挥示范带头作用;县妇联、团县委、县工商联、县教育局等单位要充分发挥各自优势，加强教育引导，营造浓厚氛围;纪检监察组织要加强对党员干部违规操办问题的查处，以及对综合治理中不作为、慢作为、乱作为行为进行追责问责。
3.加强监督检查。县委办督查室、县政府办督查室、县作风办加强对综合治理的明查暗访，发现问题及时交办、督促整改，并将督查情况通报全县。县纪委监察委对各镇(街道)、县直各成员单位“人情风”综合治理尽职履责情况开展监督检查。
4.严肃追责问责。县纪委、县监察委要加大追责问责力度，对操办非婚非丧事宜者，有职务的一律先免职再给予党纪政务处分，没有职务的一律给予党纪政务处分，并于当年评为不合格党员或不合格岗，是代表委员的一律按照程序免去代表、委员职务;是聘用人员的一律解除劳动合同;是企业经营者一律取消县内优惠政策。对查处的案件一律点名道姓通报曝光。对在综合治理中走过场、搞形式的单位主要负责人和相关责任人，要追究主体责任和监督责任，要公开曝光一批典型案例，形成震慑，始终保持“人情风”综合治理的高压态势。
5.严格工作考核。“人情风”综合治理工作纳入各单位党风廉政建设责任制考核内容，与年度工作考核和绩效评估挂钩，对出现多起违规赈酒问题的单位在文明单位资格审查时予以否决。
(六)治理内容
进一步巩固“纠‘四风’、治陋习”专项整治成果，持续开展整治违规赈酒行为;实行城乡居民“人情风”治理全覆盖，强力推动《村规民约》或《居民公约》关于婚丧事宜操办的规定。
狠刹“整酒”成风，还须政府从道德教化入手，引导民众树立良性的礼仪道德观，千万不可矫枉过正，甚至用法律手段加以粗暴干涉。说好的法制社会，动用各种行政力量，这个什么样的法制社会，《村规民约》或《居民公约》什么时候要强制开始了，法制办出来回应一下。

市法制办：尊敬的市民网友：
      首先表示抱歉，因四月份工作繁忙，没有及时查看市民留言，导致回复迟延。
      对整治整酒风，您的种种观点和疑惑，是反对声中比较有代表性的看法。总结起来，就是您认为整酒风只是道德问题和公民私权利失范，不属于法...回到原帖

        虽然和“安安”在有些方面有分歧，但对这个回复，真心表示佩服！

是时候刹刹摆酒席借机敛财的歪风邪气了，不正当的摆酒席，应该治治。可鼎城区貌似还未治理一样，五月份我都吃了两场生日宴席，一场周岁，一场七十岁。

强烈政府禁止乱赈酒这丑恶习！！！

霸德蛮：你的人品真滴不咋滴回到原帖

就如你的名字，霸的蛮

尊敬的市民网友：
      首先表示抱歉，因四月份工作繁忙，没有及时查看市民留言，导致回复迟延。
      对整治整酒风，您的种种观点和疑惑，是反对声中比较有代表性的看法。总结起来，就是您认为整酒风只是道德问题和公民私权利失范，不属于法律调整的范畴、只应教化、引导，不应行政干涉，否则有违法治精神。我这里不一一回应您的每个观点，就从总体上谈一下看法。
     1、整酒风不仅仅是道德问题和公民权利失范，同样也是法律调整的范畴。整酒属于一种民事活动，《民法总则》第八条“民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗”。即民事行为除了不能违法，还不能违背公序良俗。“整酒”，即办酒席，由宾客赠送适量礼金礼品表达心意，本是一种温情的社会人际交往。但近年来，这一习俗逐渐变了味，整酒名目增多，奢靡之风盛行，造成铺张浪费；有人借机敛财，人情猛如虎，老百姓不堪其苦，成为了一种恶俗，违反了《民法总则》中的公序良俗原则。
     2、对恶俗移风易俗是我党传统和法定责任。毛泽东同志曾深刻地指出：“我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国”。历史上，早在1932年，我党就在苏区开展了轰轰烈烈的移风易俗运动，其中就有反浪费运动，对乔迁、婚礼等大操大办的进行曝光、处理。可以说，移风易俗也是我党得到群众拥护、获得民心的一大法宝。《中华人民共和国宪法》序言中“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”，是我党的任务，精神文明就包括移风易俗、倡导公序良俗。目前，全国各地包括澧县开展的整治整酒风，都是党委牵头的，《通知》、《方案》等文件都是党委（纪委、监察委）制定的，并不是很多人误以为的政府行为。这是党的地方机关执行宪法，履行党的责任和任务的行为。《宪法》也是法，宪法序言也是宪法的组成部分，根据宪法开展移风易俗，也是法治的题中之义。
    3、移风易俗应该根据不同对象实行不同政策。党员、公职人员，除了守法，还应守纪。一旦党委将不得违规整酒作为党纪政纪规定下来，党员、公职人员就必须遵守。普通老百姓虽不受党纪政纪约束，但是受公约约束。《村规民约》、《居民公约》等等，属于集体公约。如果集体公约约定某些情况不得整酒，作为集体一员，不遵守集体公约约定的义务，那么集体就可以按照公约约定剥夺集体成员在集体中的特定权利或者施以某种惩罚，这是《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》授予村民家委员会、居民委员会的权利。《村规民约》、《居民公约》等集体公约，对集体成员是具有强制力的。
    4、“法无禁止即可为”的含义，不是很多人误以为的只要法律不禁止的，老百姓就可以为所欲为。这句话的真正含义，是指只要不违反法律的强制性规定，老百姓就不受公权机关的干涉与约束，且老百姓也不必为此承担任何法律责任。但是，除了法律，老百姓还要受道德、公约的约束，违反道德、公约，虽然不承担法律责任，但要承担道德与约定责任。整酒风、人情风违反公序良俗，通过执政党的倡导，由村规民约、居民公约来移风易俗，这也是法治的一种表现。
      感谢您对我办工作的关心与支持。
                                                                                      市法制办
                                                                                  2018年5月6日

杨跃辉：这个要是出法律条文就搞笑了回到原帖

所以啊，就是要法治。不能搞倒退的事！

法治法治法治，人治人治人治？现阶段我认为赈酒事宜是道德规范调整的范围，除了党员干部是受党纪约束的，人民群众是自愿的，搞得现在好像连警车都出动了，来强制驱散赈酒，是不是侵权了，扩大化了？？？？

杨跃辉：你的法律素养真的很差。回到原帖

你的人品真滴不咋滴

期盼：其实普通老百姓也要限制限制，1.3.6.9.15.36.60岁，有些人都要整，特别是有些混得好的，打流的，一整酒，拱门都有一两百个，上面的名字大多都是混名字。再说人情费用，在农村，300元至1万元不等，这是我知道的，也许有些更多。回到原帖

人情酒，有些你可以不去，不去上门找你要啊。

沅水灬人家：政府部门动用了这么多的部门去遏制整酒，还不如直接写入法律禁止整酒。要么法律规定不许收礼金，保管效果好得很！回到原帖

这个要是出法律条文就搞笑了

霸德蛮：“以上款的出台，依据的是哪条法律法规，“整酒风”盛行，只是一个道德问题和公民私权利失范，不属法律调整的范畴。国家工职人员或党员干部，虽然其有义务履行规定的道德规范，但同时他也享有普通公民的基本权利。”
楼主的观点不敢苟同：一、社会秩序的调整...回到原帖

你的法律素养真的很差。

其实普通老百姓也要限制限制，1.3.6.9.15.36.60岁，有些人都要整，特别是有些混得好的，打流的，一整酒，拱门都有一两百个，上面的名字大多都是混名字。再说人情费用，在农村，300元至1万元不等，这是我知道的，也许有些更多。

我支持任何人任何事赈酒，但不能收礼金。只能请亲戚朋友白吃，白喝并把来回的车费给报一下！

政府部门动用了这么多的部门去遏制整酒，还不如直接写入法律禁止整酒。要么法律规定不许收礼金，保管效果好得很！

现在赈酒如果政府不制止，越来越疯狂，简直是到了不要脸的地步。强烈支持 ！

常德皇尚家具：鼎城整酒也是蛮厉害的，一个亲戚家一年整了五次酒，不去肯定是不行的，不去就没得亲戚了回到原帖

一年整了五次酒？？？？这么厉害！！！

喜大普奔啊！热烈欢呼政府为民做实事！一年到头人情过费占到了工资的20%哒！不知道什么时候武陵区也能这样做？

治理违规赈酒，倡导文明新风！

文明赈酒·移风易俗

专治喷子：生日快乐回到原帖

哈哈，谢谢！！

虽然乱赈酒大家都反感，但是确实如楼主所言，这属于道德层面社.会风气问题，行政只能引导宣传。如果突破法律规定乱用行.政.权.力，而且大家还为此叫好，这不是法.治社会的正确方式，譬如对赈酒罚款，起码要有法.定的处罚依据吧。

第一，整酒风这个事情，很简单，我想和大家讨论的，地方出台这种动用行政手段，动用国家公职人员，强行去做这个事情，有没有法律层面的去支撑，而不是说什么乡村民约这种民众自律的玩意。
第二，我一直是支持结婚，生子，老人了，这种酒是可以亲朋好友在一起聚聚的。平时大家都忙，哪这种大家族聚聚也是可以接受的。至于给钱多少，按你自己想给多少就给多少。我想，没有人说一定有标准吧。

支持政府限制整酒

把这规定全市推广

支持政府！这个规章制度太好了，应全市大力推广！

为遏制大操大办酒席之陋习，树立崇尚勤俭节约文明新风，4月25日上午，安乡三岔河镇梅家洲村、安全乡汤家岗村、大鲸港镇同庆村同时召开“文明赈酒·移风易俗”启动大会，这标志着安乡县“文明赈酒·移风易俗”工作全面启动，也标志着从今日起安乡县将大力整治违规赈酒行为。安乡县领导吴兴国、李长春、李碧波分别在三个乡镇会场参加启动仪式。
     移风易俗除陋习，文明新风满安乡。启动仪式在“千人签名”中拉开序幕，1600名干部群众纷纷在印有“文明赈酒·移风易俗”的横幅上签名，承诺做“文明赈酒·移风易俗”的践行者、监督者、宣传者，带头遵守各项规定，号召家人及朋友自觉遵守文明新风。　　此次活动旨在倡导婚事新办、丧事简办，其他喜庆事宜不办，反对铺张浪费，破除封建迷信，革除陈规陋习。婚嫁、丧葬事宜做到不比排场、不讲阔气，宴请招待最高不超过20桌(夫妻双方合办不超过30桌)，每桌标准不得高于300元(包含烟酒饮料)。且婚礼在操办前10个工作日向所在地村(居)红白理事会或村(居)委会报告，说明操办时间、地点、邀请人数及范围等情况，承诺遵守相关规定。
　　另外，各乡镇已设立违规赈酒举报热线电话，受理投诉举报。凡违反村规民约的党员干部，一律按照上级规定由纪检部门给予党纪政纪处分；对违反村规民约的村民，红白喜事理事会将登记在册，建议村支两委在违约人子女入学、入伍、入团、入党时，如实反映其违约赈酒情况；有家庭成员违反村规民约的，在年底文明家庭、平安家庭、最美家庭等评选时不予推荐。同时，举报公职人员、村干部违规赈酒给予第一个举报人现金奖励1000元；举报党员违规赈酒给予第一个举报人现金奖励500元；举报群众违规赈酒给予第一个举报人现金奖励300元。
　　会议强调：文明赈酒、移风易俗是社会文明进步的标志，是精神文明建设的重要内容。全县各乡镇要把“文明赈酒·移风易俗”工作作为当前重要的政治任务来抓，各村(社区)要根据本地实际制定详细工作方案，探索适合本地的方式方法，立即行动，把工作落细落小，与干部群众携起手来，共建和谐美丽文明新安乡。

http://v.youku.com/v_show/id_XMzU2Mzk1NTkzNg==.html

这个土政策还真有？

 “以上款的出台，依据的是哪条法律法规，“整酒风”盛行，只是一个道德问题和公民私权利失范，不属法律调整的范畴。国家工职人员或党员干部，虽然其有义务履行规定的道德规范，但同时他也享有普通公民的基本权利。”
楼主的观点不敢苟同：一、社会秩序的调整不仅有法律、还有党纪党规、工作纪律、部门规章制度、乡俗民约、道德规范等等，不违法不等于必须要做什么都可以做；二、过度整酒是浪费是负担，相信是大多数人的共识；三、整酒能够拉动消费促进经济是个伪命题。