|
致：
中共常德市鼎城区纪律检查委员会 常德市鼎城区监察委员会 被举报单位/个人： 1.常德市鼎城区红云街道办事处（以下简称“红云街道办”）； 2.沙丽彬，新日世纪城小区业主委员会主任； 3.红云街道办相关责任领导（对资金的违规拨付及失实回复负有决策或审批责任）。 举报事项： 红云街道办在“三元三化”项目中违规定性财政资金，并对新日世纪城业委会主任沙丽彬将该项资金转入个人账户并违规“分享”的行为予以包庇。该行为涉嫌违反国家财政法规、背离公共治理目标，并在监管中严重失职。 第一部分：事实、证据与违法性分析 一、 核心事实与证据链 1.资金拨付事实（依据银行流水）：2025年5月12日，红云街道办向新日世纪城业委会对公账户转账5000元，银行系统备注用途为 “2024年度小区三元三化”。此备注清晰表明该笔款项属于政府主导的特定公共治理项目资金。 2.资金转移事实（依据银行流水）：2025年5月14日，业委会主任沙丽彬将该5000元从对公账户转入其个人银行账户，转账备注为 “三元三化奖金”。 3.业委会单方面解释：对于资金转入个人账户后的去向，沙丽彬及业委会声称已 “分享了，大家集体分享了” 。此说法等同于承认该笔资金未经合法程序，以“分享”名义在账外进行了开支。 4.红云街道办的矛盾定性（依据官方回复）：2026年1月8日，红云街道办在公开回复中，将上述银行流水明确记载为“三元三化”的款项，重新定性为 “工作经费补贴”，并声称“不属于全体业主共有的公共收益”，“业委会主任可以根据业委会实际工作情况支配该项经费”。 二、 违法性与违规性分析 （一） 红云街道办的行为涉嫌违规使用财政资金并出具虚假说明。 1.改变资金性质，规避监管：银行转账备注是具有法律证明效力的客观证据。街道办将明确用于公共治理的“三元三化”项目资金，在后来的说明中擅自变更为可由个人支配的“工作经费补贴”，这一行为单方面改变了财政资金的既定用途和公共属性，涉嫌违反财政资金专款专用的管理规定。其目的是为业委会后续的违规操作提供“合法化”借口。 2.回复内容与事实严重不符，构成失实说明：街道办的回复完全无视其自身产生的“三元三化”银行记录，所述“工作经费补贴”性质与客观证据直接矛盾。作为上级指导单位，出具与可查证事实不符的官方说明，是对公众的误导，涉嫌掩盖问题，性质恶劣。 （二） 沙丽彬及业委会的行为构成严重财务违规与账外开支。 1.违反财务基本制度：将公共账户资金转入个人账户，是财务管理中的严重禁止行为。根据《中华人民共和国民法典》关于共同管理财产的规定及基本的财经纪律，公款必须公管、公私分明。 2.“账外开支”涉嫌集体私分：“集体分享”的实质，是在没有合法决议、没有合规票据、未纳入统一账目管理的情况下，对公共资金进行处置。这完全符合“坐收坐支”、“账外循环”的违规特征。无论以何种名目“分享”，其行为已使该笔资金脱离监管，涉嫌变相集体私分。 3.违反小区自治规定：该行为完全违背了《新日世纪城业主大会议事规则》及《管理规约》中关于公共收益（或任何公共性收入）必须入对公账、支出需经决议和公示的强制性规定，是对业主共同管理权的直接侵害。 （三） 红云街道办存在不可推卸的监管失职与包庇责任。 1.事前监管缺位：作为业务指导部门，红云街道办对业委会长期存在的将公共收入转入个人账户建立“小金库”的体系性问题（举报人已多次反映）从未进行有效审计与纠正。 2.事后包庇纵容：在业委会此次将“三元三化”资金转入个人账户并违规开支的事实清晰可查的情况下，街道办不仅未履行监管职责进行查处，反而通过歪曲事实性质的回复为其开脱。这种“监管者”为“违规者”背书的行为，是典型的行政不作为和包庇纵容，导致基层治理乱象得不到纠正，损害政府公信力。 第二部分：举报诉求 基于以上事实与分析，红云街道办已丧失公正处理此事的立场与公信力。现郑重请求鼎城区纪委监委依法介入，提级查办： 1.彻查资金违规流向：依法调查该笔5000元“三元三化”资金从对公账户转入沙丽彬个人账户后的具体明细去向。责令业委会及沙丽彬提供所谓“集体分享”的全部人员名单、分配金额、支出事由及原始凭证。对无法提供合法凭证的部分，应认定为非法侵占，予以追缴。 2.严肃追究财务违规责任：对沙丽彬违反财务制度将公款转入个人账户，并进行账外开支“集体分享” 的行为，依规依纪予以严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。 3.深究街道办失职包庇责任： ★调查红云街道办作出与客观证据（银行备注）严重不符的失实回复的决策过程，追究相关责任领导及工作人员的 “滥用职权”或“出具虚假证明” 的责任。 ★追究街道办对业委会长期财务混乱、账外循环问题监管不力、失职渎职的责任。 4.责令纠正与书面答复： ★责令红云街道办立即收回2026年1月8日的不实回复，并就其错误行为向小区业主公开说明。 ★依据《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，请求区纪委监委在调查结束后，就本案的处理结果向举报人出具书面回复。 维护财政纪律的严肃性和基层治理的清风正气，需要纪检监察机关的强力监督。我们相信并期待公正的调查与处理。 此致 中共常德市鼎城区纪律检查委员会 常德市鼎城区监察委员会 红云街道在问政湖南湖南回帖网址：https://wz.rednet.cn/ 如有需要业委会公共账户银行流水、业委会主任声称集体分享了的录音请联系我本人。 |
|
