[咨询求助]涨涨涨！！常德牛肉粉今天涨价了，常德消费水平太高了 [已解决]

蓝天123网友：
           您好！
          我们在常德论坛市民留言上看到了您“常德牛肉粉涨价了，常德消费水平太高了”的帖子。尤其是您提到“搞米粉产业化，搞个冷链货车米粉就涨价2.5元/斤”。现回复如下：
一、我市鲜湿米粉行业的现状。常德米粉在2009年前属于家庭性小作坊生产，经过2009年和2016年两次米粉提质升级改造，由先前100多家作坊生产企业通过整合联营，重新投资建厂，形成了目前全市19家生产企业格局（不含汉寿太子庙在建的1家）。据统计全市拥有生产线45条（圆粉26条、扁粉19条），如按每条生产线每天生产8小时，每天可生产126万斤；如果满负荷生产，每天可生产378万斤。实际需求为50万斤左右，其中48万斤销售本地市场，每天销往长沙等外地的鲜湿米粉不足2万斤。可见常德鲜湿米粉销售市场主要在本地，根本没有走出去。
在常德米粉发展的历程中，一直存在打价格战的问题。小作坊生产阶段，虽然产能过剩没有现在严重，但由于打价格战，小作坊老板同样苦不堪言。鼎城区有两个米粉加工小作坊老板的悲惨结局足以说明一切。这两个小作坊老板生产加工鲜湿米粉多年，不仅没赚钱，而且还欠账，穷困潦倒，一贫如洗。最终一个离开了米粉行业，另一个因病离开了这个世界，死后棺材都是几个米粉贩子凑钱买的。当时曾有人打抱不平说：这个老板就是这些米粉贩子害成这样的。
2016年实行工厂化生产后，鲜湿米粉产能过剩的矛盾更为严重，生产企业为了抢占市场，不惜按生产直接成本价甚至低于成本价销售，导致生产企业大多处于保本经营，个别甚至处于亏损状态。去年市城区及各县市米粉生产企业老板们意识到价格战不能再继续打下去，达成了区域合作的协议，使企业开始扭亏为赢。可是好景不长。由合作机制不健全，米粉生产企业互不信任，去年年底价格战重新点燃，价格战愈演愈烈，生产企业苦不堪言，米粉质量越来越差，原粉质量和口味口感已今非昔比。按照鲜湿米粉生产许可审查细则要求，鲜湿米粉必须实行冷链运输、终端冷藏销售。由于米粉配送主要在夜间完成，监管部门难以监管到位，致使冷链运输一直没能得到落实。
今年以来，市委、市政府高度重视米粉产业发展。成立了以杨  成  英  副市长为组长的常德市米粉产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室（对外简称市米粉产业办），明确市市场监管局牵头负责常德米粉产业发展，拟定了《关于常德米粉产业发展的指导意见》，推出了“行业大整合，实行智慧监管，打造产业园，升级传统产业”等一系列工作举措。全市鲜湿米粉生产企业一致同意实行“产销分离，整合销售，统一配送，规范市场，冷链运输，终端冷藏”。7月30日下午，市米粉产业发展工作领导小组、市市场监督管理局举行了“常德米粉产业数字化暨智慧监管平台建设启动仪式”。7月31日，市城区的整合也随之展开。各区县（市）米粉行业整合正在推进之中。这次米粉行业大整合是打造常德米粉产业的重要一步，也是组建常德米粉产业集团的基础。只有米粉行业大整合，才能规范常德本地鲜湿米粉生产经营行为，也才能形成合力拓展外部市场。全市市场监管部门将加强监管，督促落实全程冷链运输，终端冷藏销售，并在米粉行业率先打造智慧监管平台。
二、近期我市鲜湿米粉的价格变化情况。据了解，在全市米粉行业整合之前，全市鲜湿米粉的价格大致情况是:贩子送到城区终端门店的价格一般为每斤1.50—1.90元，配送到乡镇终端的价格一般为每斤2.00—2.20元，偏远乡镇甚至达到每斤2.50元；城区农贸市场零售的价格一般为每斤2.00元。实施米粉行业整合后，全市鲜湿米粉生产企业商定的终端门店指导价为每斤1.80—2.00元（含配送商的配送费，冷链车服务费、销售终端冷藏柜添置费、销售平台服务费、营销服务费）；农贸市场零售的价格为2.00—2.50元不等。可见整合前后鲜湿米粉配送到终端及市场零售的价格有所上调，但上调幅度不是很大。原因主要是由于整合前打价格战，市城区及周边米粉生产企业多采取低于成本价销售，所以无论是消费者，还是米粉店都能明显感觉到价格上涨。我们就此专门征求了市城区米粉店老板的意见，老板们认为每斤1.80元还是能够接受，只是希望米粉生产企业不要再打价格战了，静下心来把米粉质量搞好。
三、我市鲜湿米粉的生产经营成本究竟是多少？
针对2016年全市推行“米粉提质工程”后，鲜湿米粉产能过剩严重，米粉生产企业之间、米粉贩子之间价格战加剧，市米粉行业协会于2017年下半年委托市里一家会计师事务所对市城区米粉生产企业生产的鲜湿米粉进行了成本核算。当时核算的结果是鲜湿米粉（圆粉）的生产成本为1.19元/斤（扁粉1.29元/斤）。由于近年来大米的价格有所上涨，对大米镉的标准执行更加严格，加上落实全程冷链配送，终端冷藏销售等措施，鲜湿米粉的成本价格应该有所上升。为了掌握目前我市鲜湿米粉生产经营的情况，我局已委托会计师事务所对四家有代表性的米粉生产企业、2家米粉门店、2名米粉配送商进行全面的成本核算。待成本核算结果出来后，我局将第一时间向社会公布。
四、全市鲜湿米粉生产企业的处境令人堪忧。过去每家鲜湿米粉生产加工小作坊的投资，小的只有几十万元，大的上百万元。2016年我市实施米粉提质工程。目前我市每家米粉生产企业的投资少则上千万元，多则三千多万元。这些鲜湿米粉生产企业的股东基本上是原有小作坊的老板和部分米粉贩子组成的。他们建厂的投资大部分是找亲戚朋友借的。经营了近五年时间，由于打价格战，一直没赚到什么钱，有的收回了一少部分投资，大多还处于亏本状态。如继续打价格战，不仅鲜湿米粉质量得不到保障，而且生产企业根本看不到收回投资的希望，更谈不上加快常德米粉产业发展。我真担心有的生产企业老板或股东跳楼。鲜湿米粉提质工程是原食药监管部门组织推动的，现在这些鲜湿米粉生产企业处境艰难，应该引起全社会关注。由于工厂化生产比小作坊生产投资规模大、操作更规范，加上我们监管部门把冷链运输、终端冷藏的责任一并交给了鲜湿米粉生产企业，必然带来鲜湿米粉生产经营成本上升。
五、米粉价格属于市场调节价格。按照价格形成的方式，我国的价格分为国家定价价格、国家指导价格、市场调节价格。市场调节价格是由经营者（从事生产、经营商品或提供有 偿 服 务 的法人、其他组织和个人）自主制定，通过市场竞争形成的价格。国家在必要时对市场调节价进行适当的引导和干预，以保护消费者利益，维护正常的经济秩序。就此我局派人专门与市发改委有关负责人进行了咨询，得到的答复是米粉价格属于市场调节价，只要经营者不违法是不能干预的，同时市发改委是不能出台市场指导价格的。全市市场监管部门将认真依法履行价格监管职能，维护生产者、经营者、消费者合法权益。
我们认为目前鲜湿米粉的终端销售价格还是比较合适的。按照1.80—2.00元/斤计算（7两粉，1.26—1.40元），现在一碗米粉真正米粉的成本不到15%。这个比价应该是米粉价值的回归，是对米粉从业者的认可，消费者是能接受的。至于城区农贸市场零售和部分农村乡镇销售终端配送的鲜湿米粉价格达到了2.50元/斤的问题，可以通过算账，适当加以引导。全市鲜湿米粉生产企业有责任让我们农村的广大消费者吃到同等价格的鲜湿米粉，这将有利于扩大鲜湿米粉销售市场。消费者喜欢吃常德米粉最看重的是米粉质量。过去一碗光头粉里只放一点酱油、葱花，吃的津津有味。建议鲜湿米粉生产企业在保障普通鲜湿米粉质量、口味的前提下，开发更多优质、营养、健康的米粉，实行优质优价，以满足消费者多层次的需求。
                                                                                        常德市市场监督管理局
                                                                                              2020年8月25日