[咨询求助]米粉产业化智慧化之价格翻番 [已解决]

2018年11月24日，市委书记周德睿在市政协第七届三次会议《助力常德米粉进军“百亿产业”》的大会协商发言材料上批示：常德米粉是常德的特产名品，是常德的文化、记忆和传承，是完全可以打造而成的大产业。目前在全市范围实施的米粉行业大整合，就是实行产销分离，统一配送，全程冷链，终端冷藏，平台监管，目的是确保米粉质量和食品安全，规范常德鲜湿米粉生产经营行为，促进常德米粉产业持续健康发展。
常德米粉在2009年前属于家庭性小作坊生产，经过2009年和2016年两次米粉提质升级改造，由先前100多家作坊生产企业通过整合联营，重新投资建厂，形成了目前全市19家生产企业格局，日生产能力160万斤（按每小时生产3500斤计算，每天生产10个小时，可生产160万斤），实际需求为50万斤左右。全市早餐米粉店9000余家。2019年全市米粉产业年产值达25亿元左右。另据不完全统计，外地打常德米粉（含津市米粉）牌子的米粉店近8000家。
近年来，常德米粉的影响力在不断扩大。2013年9月，“津市牛肉米粉”成功注册为国家地理标志证明商标；2014年，张天一在北京创立“伏牛堂”主营常德米粉，经媒体广泛报道，一时路人皆知，常德米粉名声大涨。2017年，常德米粉制作技艺被列入省级非物质文化遗产名录，从2011年4月至2015年6月，中央电视台先后在国际频道、纪录片频道和经济频道的“远方的家”、“行走的餐桌”和“消费主张”等栏目推介常德米粉，提升了常德米粉的知名度。
但作为产业，常德米粉还远未被开发和利用，其生产经营还处于粗放、低端水平，尚未形成产业集群规模效应，主要原因有四：
1、规划扶持乏力。虽然通过实施“放心米粉工程”“米粉提质工程”，米粉生产条件明显改善，米粉质量安全得到保障。但未能像柳州螺蛳粉那样，由当地政府主导“用工业化思维推动特色产业高质量发展”，并打造“螺蛳粉产业园和饮食文化博物馆”，短短几年间实现后发赶超。当前，我市相关政策未能满足产业升级发展内在需求，特别是尚未出台总体规划、尚未出炉扶持计划、尚未形成行业标准、尚未制定护航规制，行业较为分散。面对激烈市场竞争，常德米粉企业步履维艰，支柱企业独木难支，陷入本地市场守不住、外地销路打不开的困局。
2、米粉品质品牌不硬。当前，常德米粉质量参差不齐，原粉质量和口味口感已今非昔比；传统工艺日趋简化甚至基本弃用，缺乏普遍约束力的行业标准予以规范。鲜湿米粉的保鲜技术瓶颈一时难以突破，辐射半径局限周边，冷链配送覆盖省外运输成本高。成本过高导致外地“常德米粉”经营者不得已采用替代粉，大失常德米粉独特风味，没有竞争优势。米粉汤料浇头制作工艺未标准化，一家一配方、一店一味道，大多不正宗，盛名之下欠缺叫得响的知名主导品牌。
3、行业恶性竞争掣肘。我市现有鲜湿米粉生产企业19家，拥有生产线45条（圆粉26条、扁粉19条），如按每条生产线每天生产8小时，每天可生产126万斤；如果按两个班，每天生产16小时，可生产252万斤。鲜湿米粉销售范围基本限于本市，全市日需求量仅50万斤，产能严重过剩。市场竞争白热化，销售市场曾乱象丛生，价格战一度愈演愈烈，导致生产企业大多处于保本经营，个别甚至处于亏损状态。
4、食品安全令人担忧。一方面由于生产企业受市场恶性竞争影响，不断降低生产成本，使得米粉质量严重下降；另一方面按照鲜湿米粉生产许可审查细则要求，鲜湿米粉必须实行冷链运输、终端冷藏销售。由于米粉贩子多为弱势群体，不愿意或没有能力配备冷链车，米粉配送主要是在夜间完成，监管部门难以监管到位，致使冷链运输一直没能得到落实；再一方面，米粉销售终端很多是30平方米左右的夫妻店，经营条件简陋，长期没有落实冷藏措施，也存在一定安全隐患。