位于鼎城区红云路和德安路围合区域的常德市江南城区共享菜园严重影响到周边小区、私房居民的生活，该共享菜园面积规模庞大，一部分区域用来出租给个人种菜，一部分区域用来种植草莓，一部分区域用来大规模养殖家禽（鸡、鸭、鹅都有，数量过百只），一部分区域为鱼塘，种植的蔬菜、草莓都会喷洒有机肥等肥料，并喷洒农药，农药挥发到空气中严重影响居民身心健康，农药有剧毒、化肥有恶臭，家禽到处拉屎拉尿，隔好远都让人恶心，严重污染了空气。因涉及事项较多，以下内容较长还请各位领导抽空仔细查看，本菜园共有以下违法违规行为：
一、违反中华人民共和国大气污染防治法方面
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三章第十八条，企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。第三章第二十条第企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院生态环境主管部门的规定设置气污染物排放口。第五节第七十四条禁止在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药。第五节第七十五条，畜禽养殖场、养殖小区应当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，防止排放恶气体。第五节第八十条，企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活动中产生恶臭气体的，应当科学选址，设置合理的防护距离，并安净化装置或者采取其他措施，防止排放恶臭气体。第一百一十七条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（六）排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，未按照规定建设环境风险预警体系或者对放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施防范环境风险的；（八）未采取措施防止排放恶臭气体的。第一百一十九条 违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。
二、违反中华人民共和国城乡规划法方面
该菜园有多处临时设施，该处土地规划为住宅商业用地，现已成用来作为农业发展（畜牧业、和种植业），已经改变土地使用性质，并且严重影响市容市貌（该位置为鼎城区中心城区）。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条 ，建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；第三十三条 城市地下空间的开发和利用符合城市规划，履行规划审批手续。第三十五条 城乡规划确定的其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第四十四条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。第五十三条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对
城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取措施。第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由
所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的。
三、违反《城市市容和环境卫生管理条例（中华人民共和国国务院令第101号）》
第二十八条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理施监督管理。一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。对垃圾、粪便应当及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第三十三条 按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。
第三十五条 饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部或者其委托的单位，责令其限期或者予以没收，并可处以罚款。第三十六条 有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；第三十七条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。
四、违反民法典
第二百九十四条 不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质。
第三百五十条 建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。第七章第一千二百二十九条 因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。第一千二百五十一条 饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人生活。
请区委区政府能够为周边居民群众排忧解难，高度重视群众的困难，想群众之所想，督促几大职能部门联合执法，依法取缔违法违规行为，坚决守护来之不易的常德文明卫生城市名片，还居民一个健康的生活环境。百姓定当感激不尽。
周边居民敬上！
一、违反中华人民共和国大气污染防治法方面
根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三章第十八条，企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。第三章第二十条第企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院生态环境主管部门的规定设置气污染物排放口。第五节第七十四条禁止在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药。第五节第七十五条，畜禽养殖场、养殖小区应当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，防止排放恶气体。第五节第八十条，企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活动中产生恶臭气体的，应当科学选址，设置合理的防护距离，并安净化装置或者采取其他措施，防止排放恶臭气体。第一百一十七条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（六）排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，未按照规定建设环境风险预警体系或者对放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施防范环境风险的；（八）未采取措施防止排放恶臭气体的。第一百一十九条 违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。
二、违反中华人民共和国城乡规划法方面
该菜园有多处临时设施，该处土地规划为住宅商业用地，现已成用来作为农业发展（畜牧业、和种植业），已经改变土地使用性质，并且严重影响市容市貌（该位置为鼎城区中心城区）。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条 ，建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；第三十三条 城市地下空间的开发和利用符合城市规划，履行规划审批手续。第三十五条 城乡规划确定的其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第四十四条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。第五十三条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对
城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取措施。第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由
所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的。
三、违反《城市市容和环境卫生管理条例（中华人民共和国国务院令第101号）》
第二十八条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理施监督管理。一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。对垃圾、粪便应当及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第三十三条 按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。
第三十五条 饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部或者其委托的单位，责令其限期或者予以没收，并可处以罚款。第三十六条 有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；第三十七条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。
四、违反民法典
第二百九十四条 不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质。
第三百五十条 建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。第七章第一千二百二十九条 因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。第一千二百五十一条 饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人生活。
请区委区政府能够为周边居民群众排忧解难，高度重视群众的困难，想群众之所想，督促几大职能部门联合执法，依法取缔违法违规行为，坚决守护来之不易的常德文明卫生城市名片，还居民一个健康的生活环境。百姓定当感激不尽。
周边居民敬上！
回复
帖内置顶 – – 2025-11-17 14:44
网友：
您好！关于您反映的问题已收悉，鼎城区城管局联合相关部门进行了现场核查，现将情况回复如下：
一、调查情况
1.关于大气污染问题。经现场核查，该菜园种植过程中主要施用的是没有味道的有机肥料，现场并未闻到明显刺激性气味。
2.关于土地规划问题。经自然资源部门核实，该地块土地性质为一般耕地，属于红云社区居民原有的自留地（蔬菜地），并未纳入城市建设用地范围，也未改变土地用途。对于区域内存在的临时设施，已向市级控违拆违管理部门进行报备。
3.关于市容管理问题。经红云街道、社区与城管局工作人员共同现场清点核实，该区域内饲养的鸡、鸭、鹅共计68只，主要为居民自用。同时，经测量，该饲养点位于居民生活区200米以外，不属于严重响市容和环境卫生的情形。
4.关于民事侵权问题。如果有相应的证据，建议您可以依据《民法典》相关规定，通过民事诉讼等法律途径维护自身合法权益。
二、处理结果
我们充分理解周边市民对美好生活环境的追求和对潜在影响的担忧。下一步，城管局将协同相关部门及属地街道、社区做好以下工作：
1.持续加强监管。将该区域纳入日常重点巡查范围，密切关注其种植、养殖活动，确保其符合环保、市容等相关要求。
2.督促自律管理。督促菜园参与者加强自我管理，做好禽舍卫生，及时清理粪便，防止异味和蚊蝇滋生。
3.搭建沟通平台。支持社区积极促进菜园参与者与周边居民的交流理解，共建和谐社区。
感谢您对城市管理工作的理解与支持！
常德市鼎城区城市管理局
您好！关于您反映的问题已收悉，鼎城区城管局联合相关部门进行了现场核查，现将情况回复如下：
一、调查情况
1.关于大气污染问题。经现场核查，该菜园种植过程中主要施用的是没有味道的有机肥料，现场并未闻到明显刺激性气味。
2.关于土地规划问题。经自然资源部门核实，该地块土地性质为一般耕地，属于红云社区居民原有的自留地（蔬菜地），并未纳入城市建设用地范围，也未改变土地用途。对于区域内存在的临时设施，已向市级控违拆违管理部门进行报备。
3.关于市容管理问题。经红云街道、社区与城管局工作人员共同现场清点核实，该区域内饲养的鸡、鸭、鹅共计68只，主要为居民自用。同时，经测量，该饲养点位于居民生活区200米以外，不属于严重响市容和环境卫生的情形。
4.关于民事侵权问题。如果有相应的证据，建议您可以依据《民法典》相关规定，通过民事诉讼等法律途径维护自身合法权益。
二、处理结果
我们充分理解周边市民对美好生活环境的追求和对潜在影响的担忧。下一步，城管局将协同相关部门及属地街道、社区做好以下工作：
1.持续加强监管。将该区域纳入日常重点巡查范围，密切关注其种植、养殖活动，确保其符合环保、市容等相关要求。
2.督促自律管理。督促菜园参与者加强自我管理，做好禽舍卫生，及时清理粪便，防止异味和蚊蝇滋生。
3.搭建沟通平台。支持社区积极促进菜园参与者与周边居民的交流理解，共建和谐社区。
感谢您对城市管理工作的理解与支持！
常德市鼎城区城市管理局
支持楼主，希望综合整治
这个支持楼主，希望综合整治一下。这是没有公德心的人干出来的。我周边也是，城中村，他们养鸡养鸭养鹅烂蔬菜叶用几口大缸发酵肥料弄得臭气哄哄怪味难闻，别人准备租他们房的一看周边的环境都不租了，干的害人又害己的事 happiness6：这个支持楼主，希望综合整治一下。这是没有公德心的人干出来的。我周边也是，城中村，他们养鸡养鸭养鹅烂蔬菜叶用几口大缸发酵肥料弄得臭气哄哄怪味难闻，别人准备租他们房的一看周边的环境都不租了，干的害人又害己的事回到原帖
个人觉得在这里搞养殖也不大合适。
网友：
您好！关于您反映的问题已收悉，鼎城区城管局联合相关部门进行了现场核查，现将情况回复如下：
一、调查情况
1.关于大气污染问题。经现场核查，该菜园种植过程中主要施用的是没有味道的有机肥料，现场并未闻到明显刺激性气味。
2.关于土地规划问题。经自然资源部门核实，该地块土地性质为一般耕地，属于红云社区居民原有的自留地（蔬菜地），并未纳入城市建设用地范围，也未改变土地用途。对于区域内存在的临时设施，已向市级控违拆违管理部门进行报备。
3.关于市容管理问题。经红云街道、社区与城管局工作人员共同现场清点核实，该区域内饲养的鸡、鸭、鹅共计68只，主要为居民自用。同时，经测量，该饲养点位于居民生活区200米以外，不属于严重响市容和环境卫生的情形。
4.关于民事侵权问题。如果有相应的证据，建议您可以依据《民法典》相关规定，通过民事诉讼等法律途径维护自身合法权益。
二、处理结果
我们充分理解周边市民对美好生活环境的追求和对潜在影响的担忧。下一步，城管局将协同相关部门及属地街道、社区做好以下工作：
1.持续加强监管。将该区域纳入日常重点巡查范围，密切关注其种植、养殖活动，确保其符合环保、市容等相关要求。
2.督促自律管理。督促菜园参与者加强自我管理，做好禽舍卫生，及时清理粪便，防止异味和蚊蝇滋生。
3.搭建沟通平台。支持社区积极促进菜园参与者与周边居民的交流理解，共建和谐社区。
感谢您对城市管理工作的理解与支持！
常德市鼎城区城市管理局
您好！关于您反映的问题已收悉，鼎城区城管局联合相关部门进行了现场核查，现将情况回复如下：
一、调查情况
1.关于大气污染问题。经现场核查，该菜园种植过程中主要施用的是没有味道的有机肥料，现场并未闻到明显刺激性气味。
2.关于土地规划问题。经自然资源部门核实，该地块土地性质为一般耕地，属于红云社区居民原有的自留地（蔬菜地），并未纳入城市建设用地范围，也未改变土地用途。对于区域内存在的临时设施，已向市级控违拆违管理部门进行报备。
3.关于市容管理问题。经红云街道、社区与城管局工作人员共同现场清点核实，该区域内饲养的鸡、鸭、鹅共计68只，主要为居民自用。同时，经测量，该饲养点位于居民生活区200米以外，不属于严重响市容和环境卫生的情形。
4.关于民事侵权问题。如果有相应的证据，建议您可以依据《民法典》相关规定，通过民事诉讼等法律途径维护自身合法权益。
二、处理结果
我们充分理解周边市民对美好生活环境的追求和对潜在影响的担忧。下一步，城管局将协同相关部门及属地街道、社区做好以下工作：
1.持续加强监管。将该区域纳入日常重点巡查范围，密切关注其种植、养殖活动，确保其符合环保、市容等相关要求。
2.督促自律管理。督促菜园参与者加强自我管理，做好禽舍卫生，及时清理粪便，防止异味和蚊蝇滋生。
3.搭建沟通平台。支持社区积极促进菜园参与者与周边居民的交流理解，共建和谐社区。
感谢您对城市管理工作的理解与支持！
常德市鼎城区城市管理局
