为大力推进秸秆综合利用，切实保护大气环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省大气污染防治条例》等规定，起草了《关于禁止露天焚烧秸秆垃圾的通告（征求意见稿）》，现公开征求意见，公示期一个月,从2023年6月15日至2023年7月15日。
各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请反馈至指定邮箱。征求意见截止时间为2023年7月15日。
联系人：市生态环境局大气科曾梓峻
电话：7222335
电子邮箱：cdwgk2010@163.com
附件：关于禁止露天焚烧秸秆垃圾的通告（征求意见稿）
常德市生态环境局
2023年6月15日
附件：
关于禁止露天焚烧秸秆垃圾的通告
（征求意见稿）
为大力推进秸秆综合利用，切实保护大气环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省大气污染防治条例》等规定，现将禁止露天焚烧秸秆垃圾有关事项通告如下:
一、禁烧区域。武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区、西湖管理区、西洞庭管理区全部区域；鼎城区玉霞街道、红云街道、郭家铺街道、斗姆湖街道、牛鼻滩镇、谢家铺镇、灌溪镇、石板滩镇、草坪镇、蔡家岗镇、双桥坪镇、镇德桥镇、石公桥镇、周家店镇、十美堂镇、中河口镇全部区域。上述区域内全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶、垃圾等易产生烟尘污染的物质。
各县（市）人民政府结合当地实际划定本行政区域秸秆垃圾禁烧区。
二、限烧区域。未列入禁烧区域的乡镇（街道）为限烧区域，在特护期间（每年的10月16日至次年的3月15日），清明节、中秋节调休期间及中元节期间，禁止露天焚烧秸秆垃圾。
三、违反本通告规定，在市城区建成区露天焚烧秸秆垃圾产生烟尘污染物质的，由城管执法部门责令改正，依法给予行政处罚。在建成区之外的其他区域露天焚烧秸秆垃圾产生烟尘污染物质的，由农业农村部门责令改正，依法给予行政处罚。
四、违反本通告规定，露天焚烧秸秆垃圾引发火灾尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、违反本通告规定，露天焚烧秸秆垃圾且不听劝阻，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法给予行政处罚。
六、各县市区人民政府（管委会）负责本行政区域内禁止露天焚烧秸秆垃圾工作，采取“疏堵”结合的方式，层层落实秸秆禁烧责任，推进秸秆综合利用。各农业专业合作社、种田大户等新型经营主体要带头做好秸秆禁烧和综合利用工作。
七、鼓励广大人民群众对露天焚烧秸秆垃圾污染环境的行为进行投诉、检举、揭发。举报电话：0736-7872952。
各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请反馈至指定邮箱。征求意见截止时间为2023年7月15日。
联系人：市生态环境局大气科曾梓峻
电话：7222335
电子邮箱：cdwgk2010@163.com
附件：关于禁止露天焚烧秸秆垃圾的通告（征求意见稿）
常德市生态环境局
2023年6月15日
附件：
关于禁止露天焚烧秸秆垃圾的通告
（征求意见稿）
为大力推进秸秆综合利用，切实保护大气环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省大气污染防治条例》等规定，现将禁止露天焚烧秸秆垃圾有关事项通告如下:
一、禁烧区域。武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区、西湖管理区、西洞庭管理区全部区域；鼎城区玉霞街道、红云街道、郭家铺街道、斗姆湖街道、牛鼻滩镇、谢家铺镇、灌溪镇、石板滩镇、草坪镇、蔡家岗镇、双桥坪镇、镇德桥镇、石公桥镇、周家店镇、十美堂镇、中河口镇全部区域。上述区域内全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶、垃圾等易产生烟尘污染的物质。
各县（市）人民政府结合当地实际划定本行政区域秸秆垃圾禁烧区。
二、限烧区域。未列入禁烧区域的乡镇（街道）为限烧区域，在特护期间（每年的10月16日至次年的3月15日），清明节、中秋节调休期间及中元节期间，禁止露天焚烧秸秆垃圾。
三、违反本通告规定，在市城区建成区露天焚烧秸秆垃圾产生烟尘污染物质的，由城管执法部门责令改正，依法给予行政处罚。在建成区之外的其他区域露天焚烧秸秆垃圾产生烟尘污染物质的，由农业农村部门责令改正，依法给予行政处罚。
四、违反本通告规定，露天焚烧秸秆垃圾引发火灾尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、违反本通告规定，露天焚烧秸秆垃圾且不听劝阻，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法给予行政处罚。
六、各县市区人民政府（管委会）负责本行政区域内禁止露天焚烧秸秆垃圾工作，采取“疏堵”结合的方式，层层落实秸秆禁烧责任，推进秸秆综合利用。各农业专业合作社、种田大户等新型经营主体要带头做好秸秆禁烧和综合利用工作。
七、鼓励广大人民群众对露天焚烧秸秆垃圾污染环境的行为进行投诉、检举、揭发。举报电话：0736-7872952。
回复
对于农村，传统烧火肥，是否算禁烧之列
卖化肥的搞出来的。
农田的秸秆还是允许就地焚烧吧，农药的害处太多了太多了！
可以根据天气，风向等条件决定是分批分阶段焚烧或者集中同时焚烧！
可以根据天气，风向等条件决定是分批分阶段焚烧或者集中同时焚烧！
千年之农事几个没下过田的专家否定了荒唐之极
反对该通告。
禁止露天焚烧秸秆垃圾是考虑不周的，长此以往将严重影响环境，造成害虫泛滥，从而导致农药化肥滥用，破坏土壤结构。这是恶性循环，将贻害无穷。
焚烧秸秆垃圾是自古以来劳动人民的智慧和经验，能有效杀灭害虫，增进土壤肥力，是土壤长期保持宜耕种状态的有力保证。所产生的废气最多只是这些植物本身从环境中吸收的物质，收支相抵而已，与烧油烧煤等产生的废气完全没有可比性。权衡利弊，退一步说，两害相权取其轻，禁止露天焚烧秸秆垃圾是不合适的。
(已发送邮件)
禁止露天焚烧秸秆垃圾是考虑不周的，长此以往将严重影响环境，造成害虫泛滥，从而导致农药化肥滥用，破坏土壤结构。这是恶性循环，将贻害无穷。
焚烧秸秆垃圾是自古以来劳动人民的智慧和经验，能有效杀灭害虫，增进土壤肥力，是土壤长期保持宜耕种状态的有力保证。所产生的废气最多只是这些植物本身从环境中吸收的物质，收支相抵而已，与烧油烧煤等产生的废气完全没有可比性。权衡利弊，退一步说，两害相权取其轻，禁止露天焚烧秸秆垃圾是不合适的。
(已发送邮件)
这都是某些“砖家”想当然拍脑壳作出的决定，防治大气污染的初心没有错，希望不要矫枉过正，之前这种由所谓砖家作出的不科学的决策还少吗，历史会给出公正的评判。
haijun8125：这是几个意思呀 嘿嘿嘿回到原帖只要烧火肥不禁，放野火可罚款
作为一个在北方曾经生活过多年的南方人，有一个个人体会：北方平原多而广，秸秆焚烧确实能带来较大的环境压力，但每年也就集中在那很短的时间而已，并没有特别不适的感觉。至少南方，从来没有感觉到对环境有多大的影响，相反，这几年冬天对于工业雾霾感受强烈。
所以个人认为，对于秸秆焚烧政策最好是因地制宜，不能千篇一律一刀切。像汉寿这样的湖区平原地带，便于机械化作业，可以略做限制。而其他像桃源、鼎城区等丘陵山区比较多的地方，秸秆移运困难，应该允许就地焚烧。
现在农业生产本来就不挣钱，民生艰难，就不要再人为之增加农民生活成本了。说穿了仅就污染而言，秸秆焚烧和工业污染相比，九牛一毛都达不到。
所以个人认为，对于秸秆焚烧政策最好是因地制宜，不能千篇一律一刀切。像汉寿这样的湖区平原地带，便于机械化作业，可以略做限制。而其他像桃源、鼎城区等丘陵山区比较多的地方，秸秆移运困难，应该允许就地焚烧。
现在农业生产本来就不挣钱，民生艰难，就不要再人为之增加农民生活成本了。说穿了仅就污染而言，秸秆焚烧和工业污染相比，九牛一毛都达不到。
秸秆焚烧的直接后果就是土壤肥力下降，土地板结，病虫害越来越多，农药化肥越用越多，对老百姓健康有百害无一利！
美国专家研究军工，德国专家研究重工，日本专家研究轻工，
不知道咱们的最高领导人晓得这个事不？
特别是现在再三强调化肥减量的大政策下，还强力推行秸秆焚烧秸秆，完全是自相矛盾
千百年农民都是农耕活燎我感觉一刀切还是不妥
我觉得吧，像山东淄博学习下，不能简单的一禁了之，应该想办法帮助农民解决问题。
农民的需求是：解决能秸杆堆放的问题，秸秆不露天焚烧也行。比如引进生物发电企业，主动去回收秸杆。
农民的需求是：解决能秸杆堆放的问题，秸秆不露天焚烧也行。比如引进生物发电企业，主动去回收秸杆。
可以肯定的讲，只要是种过田的，只要是农民，谁不对《禁烧秸杆的通告》骂娘。但是，农民们对于这种关系切身利益的事情又当不了家。
问过农业局的专家，他讲除了环境因素，烧秸杆的益处要远大于害处，特别是当今人工精贵，农业没好得搞头的现在。
问过农业局的专家，他讲除了环境因素，烧秸杆的益处要远大于害处，特别是当今人工精贵，农业没好得搞头的现在。
不支持，燃烧了千百年了，
我还是建议：关于农村生产生活方面的管理人员，用最高到最底层的领导，必须由农村出来的人来干。那些在城里生活成长的不食农村烟火的官员，还是去管别的方面。正所谓，专业的事专业的人做，懂行的人做。
真要治理大气污染首先得把汽车给禁了。
