2018年底，常德市城区新一轮出租汽车改革，把原个体经营者车辆产权从2008年至2018年十年间强制过户给企业又重新配置给个体经营者经营。
实施方案：
1、巡游出租汽车车辆经营权属于社会公共资源，实行总量控制、依法许可、实名制管理、无偿使用、不得炒卖和擅自转让。
2、允许巡游出租汽车企业和个体经营者并存。车辆经营权未发生变更的，企业所属车辆经营权确权给企业，个体所属车辆经营权确权给个体；经营权已发生实质性变更的，确权给现有车辆经营权实际持有者。
3、办理巡游出租汽车车辆经营权变更时，出租汽车行政主管部门应按照相关规定审查新的巡游出租汽车车辆经营权经营主体资格，重新签订经营协议，并告知经营风险。变更后的经营期限为该巡游出租汽车车辆经营权的剩余期限，巡游出租汽车经营企业持有的巡游出租汽车车辆经营权不得变更至巡游出租汽车个体经营者名下。
4、鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司，实行组织化管理，提高服务质量，降低管理成本，增强抗风险能力。建立个体经营者委托企业服务流动机制，允许个体经营者自由选择委托企业服务。
5、制定出台《常德市城区巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核办法》，对巡游出租汽车驾驶员服务质量实行积分制考核，考核周期为每年1月1日至12月31日。加强驾驶员文明服务的制度建设，引导驾驶员自觉接受教育培训；建立驾驶员服务信誉档案、培训教育档案、不良记录名单档案，健全优胜劣汰、奖优罚劣机制，不断提高巡游出租汽车从业人员素质。
经营协议：
1、甲方依法将市城区车辆巡游出租汽车车辆经营权配置给乙方，实行无偿使用。车辆经营权期限为8年，经营期从2018年1月1日至2026年12月31日止。经营权期限届满，本协议自行终止。
2、鼓励个体经营者与市城区出租汽车服务企业签订委托服务协议，开展集约化服务。乙方为个体经营者的，必须取得巡游出租汽车驾驶员从业资格，并注册直接从事营运。
3、乙方及其聘请的驾驶员应当按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》第二十三条、二十四条的规定提供服务。
4、乙方投入的营运车辆自初始登记之日起满5年且行驶60万公里的，达到报废标准的应强制报废。
5、乙方按规定自主聘用具有从业资格的驾驶员，并依法签订劳动合同或者承包经营合同，每车注册驾驶员不得超过2名。
6、在车辆经营期内，乙方因故不能继续经营的，乙方可申请变更为经营主体为巡游出租汽车企业，实行“公车公营”，并到原许可机关办理变更手续，或由甲方收回经营权。
7、在车辆经营权有效期内，甲方依法对乙方经营服务情况进行监督。对巡游出租汽车车辆和巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉情况按规定进行年度量化考核，考核结果作为对经营者和驾驶员进行奖惩的重要依据。
8、本协议履行而引起的争议，双方应协商解决，协商达不成一致意见的，由常德仲裁委员会仲裁解决。争议解决期间，双方应履行本协议。
9、协议期内，国家有关法律、法规、政策发生变化时，本协议条款与法律和政策有冲突的，以修订的法律、法规和政策规定为准。
个体经营者组建服务型企业及要求:
常德市城区出租汽车个体经营者于2019年11月自愿组建服务型企业，并工商注册登记，实行了个体经营者实行组织化、集约化服务。但在运行当中由于《经营协议》条款不合理，个体组建的服务型企业又不能解决他们的实际问题，为了出租汽车行业健康多方面发展，所有个体经营者向上级领导请示，请求如下：
一、出租汽车行业协会是民间组织，存在的价值是为经营型企业及个体经营者服务，包括个体经营者组建的服务型企业。在实际运行当中行业协会只认14家经营型企业为行业协会会员，阻挡服务型企业加入行业协会成为行业协会会员，那么行业协会存在的价值在哪里？
二、经行业协会安排，2022年5月组建了一家服务型公司，并纳入行业协会会员，为出租汽车办理代班司机业务（有偿服务）、创立了新驾驶员上岗试驾业务（有偿服务），以后会发展到为各驾驶员办理培训及其他有偿服务。如管理部门允许，个体经营者组建的服务型企业愿为驾驶员办理这些业务，制定条款并无偿服务。
三、实行公车公营制度是陈旧模式，经营协议里苛刻条款把个体经营者的车辆产权过户给企业经营，公司坐收渔利年年收割。经营协议里乙方可申请变更为经营主体为巡游出租汽车企业违背《实施方案》条款内容，强烈建议修改或重新制定经营协议，并按照相关规定审查新的车辆经营权经营主体资格，个体车辆产权变更为个体，并重新签订经营协议。
四、经营协议根据实施方案要求个体经营者按照规定注册上岗并直接从事劳动活动，并没有制定不能聘请多名驾驶员上岗。（经营协议）解释为每车注册驾驶员不得超过2名，也就是说个体经营者及聘请的驾驶员365天从事劳动活动才是直接上岗，
五、出租汽车个体经营者按照相关规定取得车辆经营权，在本轮期限内年龄超过60周岁要强制过户给企业经营，这给个体经营者造成很大伤害。为什么车辆产权在本轮期限内不能过户给子女经营？为什么政府部门不为年满60周岁的个体经营者考虑聘请驾驶员，直至本轮经营期结束。
六、允许电动车营运车辆经营8年60万公里，而机动车营运车辆经营只允许5年60万公里。几年前营运车辆取消二级维护及综合检测，地方政府部门没有任何数据规定经营车辆5年60万公里退出市场，请求按照国家相关规定出租车强制8年60万公里退出营运市场。
七、常德市城区巡游出租汽车车内安装的监控设备先进，平台工作人员24小时监控每一台营运车辆回放，每天规定至少20台车违规曝光处理，扣分及罚款，不主动为乘客出示车票扣分罚款最多。把出租车驾驶员当犯人看守，同时24小时在偷窥乘客隐私，让很多乘客避而远之。
实施方案：
1、巡游出租汽车车辆经营权属于社会公共资源，实行总量控制、依法许可、实名制管理、无偿使用、不得炒卖和擅自转让。
2、允许巡游出租汽车企业和个体经营者并存。车辆经营权未发生变更的，企业所属车辆经营权确权给企业，个体所属车辆经营权确权给个体；经营权已发生实质性变更的，确权给现有车辆经营权实际持有者。
3、办理巡游出租汽车车辆经营权变更时，出租汽车行政主管部门应按照相关规定审查新的巡游出租汽车车辆经营权经营主体资格，重新签订经营协议，并告知经营风险。变更后的经营期限为该巡游出租汽车车辆经营权的剩余期限，巡游出租汽车经营企业持有的巡游出租汽车车辆经营权不得变更至巡游出租汽车个体经营者名下。
4、鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司，实行组织化管理，提高服务质量，降低管理成本，增强抗风险能力。建立个体经营者委托企业服务流动机制，允许个体经营者自由选择委托企业服务。
5、制定出台《常德市城区巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核办法》，对巡游出租汽车驾驶员服务质量实行积分制考核，考核周期为每年1月1日至12月31日。加强驾驶员文明服务的制度建设，引导驾驶员自觉接受教育培训；建立驾驶员服务信誉档案、培训教育档案、不良记录名单档案，健全优胜劣汰、奖优罚劣机制，不断提高巡游出租汽车从业人员素质。
经营协议：
1、甲方依法将市城区车辆巡游出租汽车车辆经营权配置给乙方，实行无偿使用。车辆经营权期限为8年，经营期从2018年1月1日至2026年12月31日止。经营权期限届满，本协议自行终止。
2、鼓励个体经营者与市城区出租汽车服务企业签订委托服务协议，开展集约化服务。乙方为个体经营者的，必须取得巡游出租汽车驾驶员从业资格，并注册直接从事营运。
3、乙方及其聘请的驾驶员应当按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》第二十三条、二十四条的规定提供服务。
4、乙方投入的营运车辆自初始登记之日起满5年且行驶60万公里的，达到报废标准的应强制报废。
5、乙方按规定自主聘用具有从业资格的驾驶员，并依法签订劳动合同或者承包经营合同，每车注册驾驶员不得超过2名。
6、在车辆经营期内，乙方因故不能继续经营的，乙方可申请变更为经营主体为巡游出租汽车企业，实行“公车公营”，并到原许可机关办理变更手续，或由甲方收回经营权。
7、在车辆经营权有效期内，甲方依法对乙方经营服务情况进行监督。对巡游出租汽车车辆和巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉情况按规定进行年度量化考核，考核结果作为对经营者和驾驶员进行奖惩的重要依据。
8、本协议履行而引起的争议，双方应协商解决，协商达不成一致意见的，由常德仲裁委员会仲裁解决。争议解决期间，双方应履行本协议。
9、协议期内，国家有关法律、法规、政策发生变化时，本协议条款与法律和政策有冲突的，以修订的法律、法规和政策规定为准。
个体经营者组建服务型企业及要求:
常德市城区出租汽车个体经营者于2019年11月自愿组建服务型企业，并工商注册登记，实行了个体经营者实行组织化、集约化服务。但在运行当中由于《经营协议》条款不合理，个体组建的服务型企业又不能解决他们的实际问题，为了出租汽车行业健康多方面发展，所有个体经营者向上级领导请示，请求如下：
一、出租汽车行业协会是民间组织，存在的价值是为经营型企业及个体经营者服务，包括个体经营者组建的服务型企业。在实际运行当中行业协会只认14家经营型企业为行业协会会员，阻挡服务型企业加入行业协会成为行业协会会员，那么行业协会存在的价值在哪里？
二、经行业协会安排，2022年5月组建了一家服务型公司，并纳入行业协会会员，为出租汽车办理代班司机业务（有偿服务）、创立了新驾驶员上岗试驾业务（有偿服务），以后会发展到为各驾驶员办理培训及其他有偿服务。如管理部门允许，个体经营者组建的服务型企业愿为驾驶员办理这些业务，制定条款并无偿服务。
三、实行公车公营制度是陈旧模式，经营协议里苛刻条款把个体经营者的车辆产权过户给企业经营，公司坐收渔利年年收割。经营协议里乙方可申请变更为经营主体为巡游出租汽车企业违背《实施方案》条款内容，强烈建议修改或重新制定经营协议，并按照相关规定审查新的车辆经营权经营主体资格，个体车辆产权变更为个体，并重新签订经营协议。
四、经营协议根据实施方案要求个体经营者按照规定注册上岗并直接从事劳动活动，并没有制定不能聘请多名驾驶员上岗。（经营协议）解释为每车注册驾驶员不得超过2名，也就是说个体经营者及聘请的驾驶员365天从事劳动活动才是直接上岗，
五、出租汽车个体经营者按照相关规定取得车辆经营权，在本轮期限内年龄超过60周岁要强制过户给企业经营，这给个体经营者造成很大伤害。为什么车辆产权在本轮期限内不能过户给子女经营？为什么政府部门不为年满60周岁的个体经营者考虑聘请驾驶员，直至本轮经营期结束。
六、允许电动车营运车辆经营8年60万公里，而机动车营运车辆经营只允许5年60万公里。几年前营运车辆取消二级维护及综合检测，地方政府部门没有任何数据规定经营车辆5年60万公里退出市场，请求按照国家相关规定出租车强制8年60万公里退出营运市场。
七、常德市城区巡游出租汽车车内安装的监控设备先进，平台工作人员24小时监控每一台营运车辆回放，每天规定至少20台车违规曝光处理，扣分及罚款，不主动为乘客出示车票扣分罚款最多。把出租车驾驶员当犯人看守，同时24小时在偷窥乘客隐私，让很多乘客避而远之。
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帖内置顶 – – 2022-11-03 15:14
市民：
您好！您的建议收悉。现将有关情况回复如下：
我市于2018年底启动了市城区巡游出租汽车行业的改革，目的旨在通过改革理清我市城区巡游出租行业的内部关系，解决行业积累的历史矛盾，减轻行业的经营成本，明确行业经营的主体责任，从而提升我市城区巡游出租汽车服务水平。从目前我市城区巡游出租汽车行业的整体状况看来此次改革成效达到了预期目的。其次，出租汽车行业的经营管理为地方事权，属地人民政府、行业主管部门有权根据行业相关管理规定制定符合当地实际情况的行业管理要求。
感谢您对我市城区公共交通行业的关注和理解！
特此回复！
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感谢您对我市城区公共交通行业的关注和理解！
特此回复！
常德市交通运输局
2022年11月3日
现在但凡能打滴滴和曹操，谁还打出租车。
第七天谁避而远之？只有那些加价不打表和不主动给票的司机，避而远之吧。常德的士有监控都这么嚣张，没有还得了？少特么扯蛋。
我在想当年13年，70w买的牌的大佬，现在是什么想法。。。
pc1383838438：第七天谁避而远之？只有那些加价不打表和不主动给票的司机，避而远之吧。常德的士有监控都这么嚣张，没有还得了？少特么扯蛋。回到原帖现有17名驾驶员离开出租行业，五年内不准从事出租汽车驾驶员，是个体经营者收回经营权。
市民：
您好！您的建议收悉。现将有关情况回复如下：
我市于2018年底启动了市城区巡游出租汽车行业的改革，目的旨在通过改革理清我市城区巡游出租行业的内部关系，解决行业积累的历史矛盾，减轻行业的经营成本，明确行业经营的主体责任，从而提升我市城区巡游出租汽车服务水平。从目前我市城区巡游出租汽车行业的整体状况看来此次改革成效达到了预期目的。其次，出租汽车行业的经营管理为地方事权，属地人民政府、行业主管部门有权根据行业相关管理规定制定符合当地实际情况的行业管理要求。
感谢您对我市城区公共交通行业的关注和理解！
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您好！您的建议收悉。现将有关情况回复如下：
我市于2018年底启动了市城区巡游出租汽车行业的改革，目的旨在通过改革理清我市城区巡游出租行业的内部关系，解决行业积累的历史矛盾，减轻行业的经营成本，明确行业经营的主体责任，从而提升我市城区巡游出租汽车服务水平。从目前我市城区巡游出租汽车行业的整体状况看来此次改革成效达到了预期目的。其次，出租汽车行业的经营管理为地方事权，属地人民政府、行业主管部门有权根据行业相关管理规定制定符合当地实际情况的行业管理要求。
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常德市交通运输局
2022年11月3日
