市民留言

上级党的领导、人民的政府：


我们是桃源县富舶有限公司的合伙人及股东，本公司于2021年9月17日收到桃源县工信局和桃源县陬市镇人民政府告知函（告知函附后），责令本公司船舶厂无条件关停并拆除。本公司船舶厂建于2009年，占地15.06亩，投资800多万元，桃源县人民政府只给予26万元的拆除奖励补偿，其它概无！为此，我们于2021年8月25日，向桃源县人民政府提出了《行政补偿申请》。2021年10月25日，我们收到了《工信信复〈2021〉1号处理意见书》（文件附后），维持了《告知函》的处理意见，理由是：1、取缔德富船厂是上级交办的任务；2、德富船厂“乱建”应依法关停拆除。且德富船厂所有配套设施拆除后，不给予任何补偿等等！我的老天爷啊！投资800多万元的船厂，只因以上说辞，再给一点可以忽略不计补偿，说拆就得拆，你让我们老百姓去哪里讲道理？现在政府已经对我们船厂强行切断水电，我们只能被迫停工停产，员工面临失业，留守人员生活用水都要到大河里挑，我们多次找桃源人民政府诉说无果。这样的营商环境，如何能让投资者放心？故此，我们现在只能找上级党的领导，人民的政府申冤了！


一、桃源县德富船舶厂的存在是时代的产物


2009年初，我们自筹资金，准备建一个船舶修造厂。当时，我们将船舶修造厂选址在桃源县陬市镇高湾村，并和该村民委员会签订了占地15.06亩的《土地租赁协议》，期限为20年（2009年4月8日至2029年4月8日止），租赁协议中明确了该土地租赁的用途为船舶修造（即建立桃源县德富船厂，后变更为德富船舶有限公司）。既然是船舶修造厂，就得有相关的配套设施，我们修建了140平米的综合办公房，40平米的设备维修车间，105平米的材料仓库，65平米的五金仓库，20平米的配电室，30平米的门卫室，20平米的危废暂存室。同期，我们取得了政府职能部门的营业证照（经营期限为长期）。获得了由桃源县质量技术监督局颁发的《湖南省产品标准化实施证书》和湖南省经济和信息化委员会颁发的《湖南省船舶生产企业生产条件认可证》等等。近年来，我厂每年解决了60多名民工的就业，上缴利税200多万元，很好的带动了陬市这个小乡镇的地域经济健康发展。


二、政府不能借整改，给平民“挖坑”


我们德富船舶厂紧跟桃源县人民政府的整治号召，积极配合政府对德富船舶厂的指导整改。按照政府部门的要求，我们于2020年11月19日补办了《危险废物处理协议》，交费8000元。为了迎合省水利局的检查，船舶厂内进行了地面平整（用碎石），重新修建围栅等，又投资了20多万元迎检。并在政府的要求下，于2021年2月26日，向桃源县发展和改革局就船舶厂申请重新立项，交付了立项费12800元并获准立项（附立项请示批复）。同期，通过武汉长江局到省水利局委托第三方机构办理河滩占用许可证，花费4万元。自2020年8月至2021年8月，德富船舶厂为迎合政府要求的各项整改措施，重新投入整改资金50多万元。期间因政府强行断电断水，造成多次停工停产，间接经济损失达100万之多。当我们完成上述工作后，2021年9月17日突然收到《桃源县工业和信息化局》、《桃源县陬市镇人民政府》联合发出的指令：桃源县德富船舶厂关停并拆除船舶厂内部配套建筑的《告知函》。接到此《告知函》后，我们的心都凉了！既然政府要求我们整改，我们也花巨资按照政府的要求整改后，为什么又不让我们继续搞下去呢？这不是政府给我们在前面挖了个坑，让我们往下跳么？请问：桃源县政府部门的公信力何在？对此，我们心有不甘，于2021年8月25日书面向桃源县人民政府提出行政补偿诉求，2021年10月25日收到桃源县工信信复〈2021〉1号处理意见书，称桃源县德富船厂内部配套设施属于违章建筑，责令拆除，且不作任何补偿，并将本船舶厂电水切断，强行关停至今，这种给平民“挖坑”的行为，我们不能接受。


三、桃源县德富船舶厂及配套设施的合法性


1、2009年，我们响应党的号召“发家致富”，在当时那个年代，取得了那个年代的合法手续，并获得桃源县陬市镇高湾村民委员会的同意和批准，租赁了该村土地，修建了桃源县德富船舶厂（有土地租赁协议为证）。所以，桃源县德富船舶厂的存在及配套设施的设立，就当时国家政策而言，德富船舶厂及厂内配套设施是合法建筑。


2、因为桃源县德富船舶厂的存在，具有它的合法性，政府职能部门才会给我们颁发《工商营业执照》及相关配套证书。


3、因为桃源县德富船舶厂存在的合法性，国家税务部门才能理志气壮的向我们收取了200多万元的利税。


4、因为桃源县德富船舶厂及厂内配套设施的存在具有合法性，才有2020年8月至2021年8月，桃源县人民政府根据现行政令，要求我们对厂内设施及周边环境进行重新投资进行整改，而不是拆除。


5、2021年2月22日，我们根据政府现行政策要求，重新给桃源县发改局《关于申请补办河内船舶制造维修建设项目立项手续的请求》中，德富船舶厂及地面配套设施赫然在列，陬市镇人民政府没有栅除，并盖印进一步认可，确定了德富船舶厂厂内配套设施的合法存在（附该请示）。


桃源德富船舶厂自2009年建厂至今，建厂存在时间长达13年之久，是改革开放40年来许允存在的产物，具有时代政策合法性。并且在这13年中，我们从未收到过来自政府各职能部门的通知，说德富船舶厂地面建筑物是违法建筑的文件，这说明它的存在，没有违反当时的政策法令，是合法的。


四，政府断电断水，强制关停所带来的后果


1、2020年8月份开始，政府时不时的来厂检查，多次强行断电断水，造成工人误工，船厂经常停产，直接经济损失数以万计。


2、自2021年8月以来，政府职能部门根据县政府指令，完全将通往本船舶厂的供电切断，供水停送，导致船舶厂无法生产作业，被迫关停。所有员工工资无着落，如果遣散将面临诉讼风险。材料供应商的材料款无法支付，讨帐者天天上门，苦不堪言！继续下去，我们将面临巨额债务风险。


五，我们的诉求


1、根据现行政令要求，需要我们德富船舶厂重新补办过去没有要求办理的相关手续，我们积极补办（前提是我们的政府部门不能人为设置障碍）。


2、需要政策性的关停，我们也会积极配合，但由此造成的一切经济损失，不能让我们这些平民来买单，政府应给予公正的补偿。


总之，桃源县德富船舶厂的存在，是改革开放40年来的产物，有些地方虽然与现行政令相佐，但也是上个时代发展的缩影，属于历史遗留问题，不能一刀切对待。需要整改也好，取缔也好，都必须妥善进行。现在桃源县工信局按照桃源县委、桃源县人民政府的指令，将桃源县德富船厂厂内配套设施认定为“乱建、违法建筑”，责令拆除关停等，不予补偿，有违《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的精神，我们不能接受！一个自筹资金投资800多万（大部分是属于借款）办的船舶厂，如果因桃源县人民政府一纸政令关停拆除后，又不依法给予公正的补偿，我们将面临无法逾越的三座大山：办厂借款无法偿还；原材料货款无法给付；员工工资无法兑现。因此，会将我们推向债务的无底深渊。我们冤啊！我们这冤屈只能向上级人民政府提出伸诉，相信我们的党和人民政府会给它的臣民一条生路。


申冤人：桃源县德富船舶有限限公司：


罗平，陈小妹。


2021年12月2日

桃源县德富船舶有限公司：
12月3日常德论坛《请公正补偿桃源县德富舶有限公司》帖子已收悉。桃源县政府明确桃源县德富船舶有限公司环境问题整治工作由县工信局牵头负责。现由我局将相关情况回复如下：
桃源县德富船舶有限公司位于桃源县陬市镇高湾村一组犀牛口，系租用该组15.06亩土地（租期至2024年12月31日），于2009年由李宏平（桃源县陬市镇人）、尹拥胜（桃源县木塘垸镇人）、罗平（武陵区河洑镇人）三位股东合伙新建的一家船厂，注册资本200万元，法人为李宏平。
2020年10月水利部暗访巡查组在常德对卫星图斑疑似“四乱”问题点位进行暗访巡查，2020年11月省纪委“洞庭清波”专项行动工作督导组来常德检查，均指出我县陬市镇高湾村犀牛口附近沅江左侧有一处面积约为17000平方米的船舶修造厂，厂内有数艘船舶，数辆运输设备，检查时正在作业，疑似“乱建”问题。常德市人大常委会、常德市生环委办要求桃源县对船厂问题迅速进行整改，市河长办要求桃源县在10月25日前对“乱建”的桃源县德富传播有限公司关停、拆除并复绿。
据调查，桃源县德富船舶有限公司存在以下问题：
1、行政手续不全。桃源县德富船舶有限公司目前仅有《营业执照》，缺乏以下行政审批手续：环保部门的环境影响评价、排污许可；水利部门的河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批；国土部门的用地审批；农业部门的《水产种质资源论证报告》；属地乡镇的《建设用地规划许可》、《建设工程规划许可》等。
2、补偿无法可依。桃源县德富船舶有限公司2021年8月25日向县政府提出966.335万元的补偿申请（包括30万元的办理行政许可费用、186万元的员工失业生活费、752.735万元的各项投资）。桃源县德富船舶有限公司土地属于租用村级集体土地，行政审批手续不全，办公、生活用房属于违法建筑，生产经营期间未缴纳失业保险金，按照整改要求依法关停，企业的补偿诉求没有法律依据。
2021年6月17日、6月21日，桃源县政府针对造船厂需要办理的行政审批手续召开各职能部门、造船厂、相关乡镇的专题会，告知需办理的手续、办理流程，并强调办理行政审批手续首先要船厂提出申请，职能部门搞好服务指导。至今桃源县德富船舶有限公司未完成相关行政审批手续的办理。
2021年9月3日，桃源县政府根据上级要求，以及桃源县德富船舶有限公司行政审批手续办理现实，召开专题会议，会议明确要依法推进桃源县德富船舶有限公司“乱建”问题整治工作，对于桃源县德富船舶有限公司在9月30日前主动关停退出，并拆除建构筑物，原则同意按县工信局奖补建议予以奖励。

别的不说：当时与村租地地干这个是不合法的，
  现在更严格了，干了十几年，自己都不知道把你的有的手续搞齐，失误啊
投资不能盲目。

民告官，难于上青天？直接准备材料打官司吧？

桃源县德富船舶有限公司：
12月3日常德论坛《请公正补偿桃源县德富舶有限公司》帖子已收悉。桃源县政府明确桃源县德富船舶有限公司环境问题整治工作由县工信局牵头负责。现由我局将相关情况回复如下：
桃源县德富船舶有限公司位于桃源县陬市镇高湾村一组犀牛口，系租用该组15.06亩土地（租期至2024年12月31日），于2009年由李宏平（桃源县陬市镇人）、尹拥胜（桃源县木塘垸镇人）、罗平（武陵区河洑镇人）三位股东合伙新建的一家船厂，注册资本200万元，法人为李宏平。
2020年10月水利部暗访巡查组在常德对卫星图斑疑似“四乱”问题点位进行暗访巡查，2020年11月省纪委“洞庭清波”专项行动工作督导组来常德检查，均指出我县陬市镇高湾村犀牛口附近沅江左侧有一处面积约为17000平方米的船舶修造厂，厂内有数艘船舶，数辆运输设备，检查时正在作业，疑似“乱建”问题。常德市人大常委会、常德市生环委办要求桃源县对船厂问题迅速进行整改，市河长办要求桃源县在10月25日前对“乱建”的桃源县德富传播有限公司关停、拆除并复绿。
据调查，桃源县德富船舶有限公司存在以下问题：
1、行政手续不全。桃源县德富船舶有限公司目前仅有《营业执照》，缺乏以下行政审批手续：环保部门的环境影响评价、排污许可；水利部门的河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批；国土部门的用地审批；农业部门的《水产种质资源论证报告》；属地乡镇的《建设用地规划许可》、《建设工程规划许可》等。
2、补偿无法可依。桃源县德富船舶有限公司2021年8月25日向县政府提出966.335万元的补偿申请（包括30万元的办理行政许可费用、186万元的员工失业生活费、752.735万元的各项投资）。桃源县德富船舶有限公司土地属于租用村级集体土地，行政审批手续不全，办公、生活用房属于违法建筑，生产经营期间未缴纳失业保险金，按照整改要求依法关停，企业的补偿诉求没有法律依据。
2021年6月17日、6月21日，桃源县政府针对造船厂需要办理的行政审批手续召开各职能部门、造船厂、相关乡镇的专题会，告知需办理的手续、办理流程，并强调办理行政审批手续首先要船厂提出申请，职能部门搞好服务指导。至今桃源县德富船舶有限公司未完成相关行政审批手续的办理。
2021年9月3日，桃源县政府根据上级要求，以及桃源县德富船舶有限公司行政审批手续办理现实，召开专题会议，会议明确要依法推进桃源县德富船舶有限公司“乱建”问题整治工作，对于桃源县德富船舶有限公司在9月30日前主动关停退出，并拆除建构筑物，原则同意按县工信局奖补建议予以奖励。