从国务院扶贫办、国家发展改革委2011年10月31日印发的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》(国开办发【2011】95号)、国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司2016年7月13日印发的《中长期铁路网规划》(发改基础【2016】1536号)、国家发展改革委2020年3月21日印发的《长江干线过江通道布局规划(2020---2035年)》(发改基础【2020】512号)、湖北省发展改革委2018年12月11日印发的《湖北省铁路中长期发展规划》、《湖南省十三五规划》及湖南省人大今年年初公布的十四五铁路建设规划建议来看,宜石、石张早已进入国家与湘鄂两省规划,并有望十四五动工建设襄常(宜石常)与石张。正因为有2011年《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》,常德早在2013年10月就主动前往宜昌对接宜常,在国家与湘鄂两省主导以及宜常两地的大力支持与配合下,襄常高铁(宜石常)于2017年就已按规划通过了预可研审批,现在可研报告已编制完成待批之时,常德却要请求按襄荆荆常方案加快推进襄常高铁前期工作,并要求做到“四个一”来首推没有规划的荆澧常,这实在是让人疑惑不解。本来规划的就有宜石常与荆岳这两条湖北中西部双向南下通道,既解决了张吉怀与常益长的双向北上问题,也实现了湖北中西部双向南下的愿望,既符合铁路路网综合效益最大化原则,也满足了湘鄂两省利益最大化需求,可谓是科学合理之方案,不然国家与湘鄂两省也不会早早就这样规划。现在常德首推荆澧常,不知是想否定既有规划中的哪一条与荆澧常构成双通道,还是想在原有的规划中再增加一条实行三线南下并首推荆澧常?不论否定哪一条,这都是否定原有规划。假设否定宜石常让荆州“一箭双雕”南下岳阳与常德,而让曾有郑万高铁擦肩而过留下永久遗憾的宜昌无缘襄常,使之失去南下通道而丧失枢纽作用,宜昌以后也就无所谓湖北省域副中心了,这恐怕不仅是湖北不会答应,湖南也很难如意,因为荆澧常没有兼顾到张吉怀,致使张吉怀形成了350的断头路或者减速至200绕道常德北上,国铁答应的张家界枢纽也就会空有其名,同时也会使常益长西进很不顺畅而要绕道至荆门。如果否定荆岳,不仅会导致荆州所辖部分县市的无铁问题难以解决,而更主要的是在区域面积较小的常德西北地区有了两条南下高铁,且在石门与澧县之间仅相差二十多公里并都通往常德,虽然常德获利最大,但湖南会不会为了常德投入这么多资金?其它兄弟地市会不会有意见?如果借呼南在宜昌与荆州规划双通道,在常德首推荆澧常而使宜石常会成为画饼的情况下,会不会把张家界推向宜昌的怀抱而使宜张先修都不知道,或者武贵从荆州南下过澧县在石门接石张,最后常德还是只有一条宜石常。要是都不否定,让宜常、荆常与荆岳三线南下,这当然皆大欢喜,但这么高密度的高铁网恐怕京津冀、长三角、粤港澳才会有这实力。所以,鄙人还是有点杞人忧天,常德这样会不会得罪兄弟省市?会不会影响正常的建设时序?到时会不会得了芝麻丢了西瓜?说句实在话,宜荆常张乃宜昌为老大,不论是在湖北省还是国家层面,他都有举足轻重的位置,而且湖北一直力挺呼南(襄常)经过宜昌,最近湖北省发改委的回复也是毫不含糊地给予了肯定答复,况且最近国家公布的十四五规划建议中,宜昌也是二湛综合通道的节点与枢纽城市,再说张家界虽经济体量不可与常德相比,但其重要性也不可小觑,毕竟他是全国最重要的旅游城市,如果宜张联手,其能量绝不会比荆常小,故常德为了自身利益首推荆澧常想成为高铁枢纽,因而改变既有规划并变更铁路路网格局,恐怕这不是常德一厢情愿所能。作为一个常德人,我认为还是回归“初心”(宜石常)好一点,这样才更有利于宜、常、张、荆协同发展,并实现湘鄂两省利益最大化与共赢。以上仅为个人粗浅意见,谈不上建议,不当之处望批评指正! |