[font=Simsun ]政府对待小商小贩不应一味堵截驱逐,而应该给他们提供适当的空间。(《人民日报》6月10日)
[font=Simsun ]高福生
[font=Simsun ] 近日提交浙江省人大常委会初审的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》明确提出,政府对待小商小贩不应一味堵截驱逐,而应该给他们提供适当的空间。(《人民日报》6月10日)
[font=Simsun ] 走到马路上只有大卖场和大超市的商业网点,这样的生活是单调乏味的。国际上任何一个大城市都有跳蚤市场,小商小贩的分布弥补了商业设施无法延伸到每一个点的缺憾,既满足了小商贩的生存需求,也满足了居民的生活需求,更能体现出一个城市的活力。
[font=Simsun ] 但近年来,在“GDP挂帅”和“形象工程”的思维影响下,一些地方形成了这样一个“共识”———城市要提高现代化水平,要有足够的“脸面”,就必须杜绝小商小贩的存在。于是,在城市规划方面,千方百计压缩小商小贩的生存空间;在市场准入方面,千方百计提高门槛。更有甚者,有的地方还采取“围追堵截”、“严防死守”的办法坚决不许农民及小商小贩进城叫卖瓜果蔬菜。由此引发的冲突甚至暴力事件时有发生,成为市容管理的一个难点。
[font=Simsun ] 此次浙江试行立法解禁、适度放开、有序管理,尝试从根本上解决“七八顶大盖帽管不住一顶小草帽”这一城市管理难题,充满着浓浓的人文关怀。因为一个城市的“脸面”,不只体现在高楼大厦、大广场宽马路上,还体现在充满温情的万家灯火上,尤其体现在对小商小贩们“饭碗”的关注。
[font=Simsun ] 在这方面,巴黎、纽约这样的国际大都市允许小商小贩生存的做法可资我们借鉴。纽约市议会曾提出《人行道摊位修正法案》,要对一直被允许的占道经营加以“有条件”限制,纽约市长否决了纽约市议会提出的这个法案,理由是纽约市应该更有效地利用本市原有的资源,提高人民的生活品质。如果取缔“占道经营”,将使一部分“新移民”、“小生意从业者”的生存权利受到损害。
[font=Simsun ] 由是观之,在任何时候,“生存权利”都应该是城市管理的重要理念。小商小贩们的“饭碗”与市容市貌的管理,并不一定势若水火。只要不是脏乱差,摊点甚至可能成为一道城市风景,关键在于以人为本、科学规划、有序和有效管理、文明执法,切忌把为他们提供卫生、检疫、法律诸方面的服务,变成管、卡、压的勒索。从这个意义上来说,立法叫停堵截驱逐小商小贩,不仅是打造法治政府、责任政府、构建和谐社会的题中要义,也考量着我们的管理智慧。