【中央党报】权威解读：特色小镇将超越开发区，成为招商引资和地方经济新模式！
2017-08-18 09:24http://www.sohu.com/tag/57528
近几十年，以开发区为主的各类新城、新区、特区成为拉动经济的重要力量，开发区模式创造了显著的经济绩效，但同样也面临土地供应、公共服务、等多方面压力。近日，党报官媒新华日报发布了一篇文章，文中认为，特色小镇的诞生，就是对区域治理模式的一次全新探索，是开发区治理模式在达到一定高度后的突围转型，其经验可以作为未来开发区模式转型升级之借鉴。
一、特色小镇超越开发区模式，主要体现有4点：
1、特色小镇是对治理要素的综合利用
总面积3平方公里左右、核心区面积1平方公里左右的特色小镇，不可能像过去开发区建设那样采用“摊大饼”的方式，通过粗放型经营推高经济总量。特色小镇的“特”，必须从创新中寻求、从资源优化重组中寻求，最终形成自身的竞争优势。特色小镇战略是真正意义上的“底层要素创新”，也有力破解了传统开发区模式遭遇的土地瓶颈。
2、特色小镇能有效回应多元化公共服务诉求
开发区模式秉持的是一种典型的发展型政府逻辑，经济成长指标是开发区管理机构的中心任务，其公共政策难以反映、平衡日益多元化群体的差异化诉求。“特色小镇”建设则把企业、创业人员、旅游者、本地居民等不同群体、不同层次公共服务需求融为一体，相互补强和增进。特色小镇战略实现的经济发展成就迅速转向社会建设成果，使全体社会民众可以更快分享经济、产业成长带来的好处，真正实现“人本”意义上的产城融合。
3、特色小镇”理顺了政府、市场与社会的关系
开发区模式下“管委会－公司”的组织架构使政府能有效整合、动员各类经济要素，在这个过程中政府是引领者，而其他市场和社会主体是跟随者，市场机制服从于政治机制；但“特色小镇”则是聚合政府、市场与社会资源的空间与平台，政府资源能够利用“小镇”作为载体与市场、社会资源实现更好的协同合作。政府不再直接介入大规模的建设与投融资工程，政府“公权力”与市场“私行为”得到有效区隔，进而大大降低权力滥用的风险。
4、特色小镇能形成有效问责机制
由于区域开发工程往往涉及多元要素，责任链条不够清晰，尤其我国对决策权的问责仍缺少有效手段，“审批制”园区设立模式往往存在责任虚置的问题。特色小镇建设则用“创建制”代替传统的审批制，“宽进严定”“能进能出”的原则，以及公示考核的流程，都保证“特色小镇”创建并非一劳永逸的过程。
二、特色小镇仍处于探索试点阶段，首先要解决4个大问题：
1、发展理念转换的挑战
从传统的“开发”模式转向特色优势培育策略，需要政府尤其主要领导具有更加宽广的视野、更加长期的布局，避免“立等可取”“立竿见影”的惯性思维。对于很多习惯了传统“开发区”治理模式的领导干部而言，业绩理念要从“显性化”到“隐性化”转变，投资理念要从粗放化转向精细化，经营理念要从直接操办转向培育、养成，竞争理念要从同业竞争走向错位竞争。
2、政府能力提升的挑战
从开发区模式转换到特色小镇模式，政府不再直接进入市场参与竞争，但这绝不意味着政府职能的弱化。相反，政府越来越多地要作为方向的引领者、规则的制定和维护者、制度的供给者，对政府的能力要求更高，新的角色要求领导干部、工作人员要有更多的能力提升。而这种政府能力的提升，是无法通过“全员招商”等简单方式来实现，需要创新制度、提升官员个人能力。
3、优质化公共服务的挑战
早期开发区模式的竞争力主要依靠“政策扶持”与“制度红利”，通过特殊的税收、用地优惠政策增强外来投资的吸引力。随着开发区特殊政策逐渐取消，其竞争力则主要体现在产业链条完备、基础设施优越以及政府机构精简等方面。而“特色小镇”想吸引优质资本、打造特色优质产业，必须依托于更加优质的公共服务，这既包含了自然风貌、生活配套等“硬”设施，更涵盖优质化的医疗、教育资源、政府公共服务水平等“软”配套。
4、特色优势产业营造的挑战
特色小镇的区位限制，使其难以通过大规模土地开发拓展产业规模，必须通过对既有土地上资源的优化盘活实现效益升级。提高单位面积、单位投资、单位人口的产出成为特色小镇建设的必由之路。但构建特色优势产业并不容易，如何判断特色小镇的准入门槛、严格特色小镇考核标准，避免特色小镇一哄而上带来资源上浪费，需要予以妥善应对。还要避免地方政府进行“土地经营”的冲动，防止特色小镇“房地产化”可能导致的房地产业对其他特色优势产业的挤出风险。
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回复
11楼#
工业园将萧条而特色镇必兴起，这是新常态！
发布于：2017-05-11 17:04 http://bbs.changde.gov.cn/bbs-post-modify?tid=816769&
鉴于漆河作为常德非县城第一镇的发展能量浪费太大，家乡说几句话！
1、镇、县、市三级对漆何镇的发展均有失职，不是给你们戴帽子，什么时候见常德媒体宣传她是“第一镇”？
2、特色镇、重点镇兴起大建设的这几年，漆河引进了一个工业项目吗？这是漆河的悲哀！
3、魏文彬作为策划大师，就不给自己的家乡策划策划？是你们没有聘请他做“名誉镇长”嘛！
4、聂壁初父子在天津市有很多人脉，找一下关系能否引进几个项目？这是有很大可能的！
5、目前的桃源一把手还是很能干的，漆河在引进一个30亿的美丽休闲产业园项目，家乡建议要更高规格，慢了发展就要一鸣惊人！
6、召集全镇在外创业能人开个会，献计常德“第一镇”的发展大计。
7、没有工业园不要紧，有一个大企业都可以做活产城融合；工业园将萧条而特色镇必兴起，这是新常态！为什么？产业工人就近就业顾家可以让企业和农民工双赢！不信，请你们看中联现代农装产业园就要建在临澧四新岗镇了。
一个大镇发雄威还来得急！！！
阅读：2196回复：16
http://bbs.changde.gov.cn/thread-2?type=12 常德这个地方很适合于建“特色小镇”，常德是一轮名月，周围必将众多星星。
http://bbs.changde.gov.cn/thread-2?type=12 常德这个地方很适合于建“特色小镇”，常德是一轮名月，周围必将众多星星。
西湖德人牧业小镇
石门桥镇定位：常德市的南大门，常德市经济技术开发区的商业、居住次中心。
镇区发展目标：1.遵循常德市城市总体规划对该镇区的建设开发原则和用地布局，与经开区协调发展；2.主要承担居住及商业职能，适当配套行政、交通等功能，是经开区的重要组成部分；3.布局科学合理、用地集中紧凑、功能结构清晰的生态型工业区后花园；4.促进镇区的开发，创造有个性、舒适宜人的城市空间；5.建设环境优美的常德南大门形象，将城市开发与环境保护及可持续发展有机结合，提高城市综合实力，为“石门桥镇”向“石门桥街道”过渡提供技术支持，做到经济、社会、环境三大效益的统一。
镇区发展目标：1.遵循常德市城市总体规划对该镇区的建设开发原则和用地布局，与经开区协调发展；2.主要承担居住及商业职能，适当配套行政、交通等功能，是经开区的重要组成部分；3.布局科学合理、用地集中紧凑、功能结构清晰的生态型工业区后花园；4.促进镇区的开发，创造有个性、舒适宜人的城市空间；5.建设环境优美的常德南大门形象，将城市开发与环境保护及可持续发展有机结合，提高城市综合实力，为“石门桥镇”向“石门桥街道”过渡提供技术支持，做到经济、社会、环境三大效益的统一。
“德天下”--常德 · 桃花源新镇
本项目位于常德市鼎城区内，拟利用滨江的斗姆湖片区的水运优势和桃花源机场的航空优势打造成常德市的空港经济区。
项目规划用地总面积10.30平方公里，分为三个产业片区，即：临空产业园4.7平方公里，滨江产业园1.79平方公里，通航小镇3.8平方公里。最终以政府部门批准的用地为准，三个园区分别招标。本项目以PPP+的模式进行开发建设，总投资规模约100亿元。
那陬市岂不要发达哒？
雷声大，六个字
特色小镇要有特色，万镇一面有什么特色可言？白鹤小镇开街没有三天就熄火了，桃花源古镇也不知道能热多久，轰轰烈烈建河付古镇，不知道这里建什么特色，到时候会是什么样子。
说陬市是个古镇还差不多。
| 湖南省招标投标监管网 > 招标公告 > 正文 |
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白鹤山特色小镇总体策划方案项目 2017-07-03
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白鹤山特色小镇总体策划方案项目国内公开招标于
2017年7月24日9：30分在常德市公共资源交易中心举行开标、评标会。
评标工作由从专家评委库中随机抽取的专家完成，常德市政府招标投标工作领导小组办公室负责对评标全过程进行监督。
评标委员会按照招标文件确定的评标办法，对所有有效标书进行了详细的审阅，评委们经过集体充分评议和自主计分，推荐的中标候选人为：
第一名：大地建筑事务所（国际）
第二名：湖南建设集团有限公司
第三名：北京世纪千府国际工程设计有限公司
本公告公示期为三个工作日。如有异议，请根据国家发展与改革委员会等七部委制定的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令[2004]第11号）的有关规定，向相关建设行政主管部门书面反映。
招标代理：湖南恒丰项目管理有限公司
业主名称：常德市金禹水利投资有限公司
湖南恒丰项目管理有限公司
2017年7月24日
2017年7月24日9：30分在常德市公共资源交易中心举行开标、评标会。
评标工作由从专家评委库中随机抽取的专家完成，常德市政府招标投标工作领导小组办公室负责对评标全过程进行监督。
评标委员会按照招标文件确定的评标办法，对所有有效标书进行了详细的审阅，评委们经过集体充分评议和自主计分，推荐的中标候选人为：
第一名：大地建筑事务所（国际）
第二名：湖南建设集团有限公司
第三名：北京世纪千府国际工程设计有限公司
本公告公示期为三个工作日。如有异议，请根据国家发展与改革委员会等七部委制定的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令[2004]第11号）的有关规定，向相关建设行政主管部门书面反映。
招标代理：湖南恒丰项目管理有限公司
业主名称：常德市金禹水利投资有限公司
湖南恒丰项目管理有限公司
2017年7月24日
http://www.sdd.com.cn/index.php/
市场专线021-55130980
http://www.sdd.com.cn/index.php/Item/item_o/
市场专线021-55130980
http://www.sdd.com.cn/index.php/Item/item_o/
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- http://www.sdd.com.cn/index.php/
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http://bbs.changde.gov.cn/thread-2?type=12 常德市地热能开发利用与特色小镇同步建设最大项目启动：或成常德最大城建项目！
http://bbs.changde.gov.cn/thread-2?type=12 常德市地热能开发利用与特色小镇同步建设最大项目启动：或成常德最大城建项目！
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楼主，你到过贺家山没有？ 别的几个我先不否定，这个贺家山我看就算了吧。 交通不便、人口不多、除了省农业厅给点补贴外几乎没有其它任何发展前景，如果不是因为挂着一块原种场的牌子我都想不出这么一个住在鼎城的地盘上又不属于鼎城区管辖的单位能存在下去的理由。依我个人看法，贺家山并入牛鼻滩镇后以一个社区形式存在才合理。
楼主，发帖子还是先了解基本情况，莫信口开河……
常德被家乡在网上折腾得蛮很的。
新建古镇？新建的是古镇吗？
