一、招商引智,源头活水
要想快速发展常德经济,在稳定发展现有经济的基础上,源头活水必不可少,招商引智就是经济发展的源头活水。
1、 重赏引项目者
以环保,科技为前提,以税收为依据,凡引入项目者,根据税收多少给予奖励,或提升职务(或待遇)。改变原来以投资规模为依据的奖励方式。凡是引进的项目,产生税收1000万以上者,且没有因一事一议给予优惠者,可以奖励50万,且连续奖励3年,属于公务人员引进项目者,可以将现金,也可以提升职务或待遇(非领导职务)。
2、 引进项目如需政府给予优惠者,奖励相应减弱。
引进的项目尽量按照政府既定的优惠方式,如需一事一议,而给予政府优惠的项目,应该奖励减弱。
3、 长线引智布局
引智是个长期的过程,对于经济的发展不可能是立竿见影的,但人才对于经济的发展具有持久性,因此人才的引进要着眼于长远。引智不仅是高人才的引进,也要引进高技能的人才,不是引进一两个人才就能解决问题的,而是一批,各层次的人才。人才引进最好的办法就是办校,我们常德要注重高等教育的支持,既要大力支持引进民营经济开办高等教育,也要注重培养公办高等教育。建议大力招商民办高等学校,加大现有高校的支持,筹办新的工科院校。筹办工科院校,可以在现有基础上,助力培养,向上级争取支持。比如高职院,进行升级,在校园规划,教师引进,经费支持等方面给予大力扶持,争取在短期内,升本。财校,汽车学校等合并,成为新的职业学院。湖南文理学院主要培养文科,理科、及教育方面人才。这样梯度发展,形成各类人才库。为常德的工业发展提高人才保障。
二、简政放权,激活市场
1、 能实现市场调节的,要回归市场。我们有时管太多,比如我们有很多部门对于企业的发展,指手画脚,有时还动用政府资金,来强行指导企业发展。不必管、管不了,不好管的,回归市场。举个例子:90年代底初,因为89风波,美国制裁中国,桃源县各个行业都受到影响,县里银行的钱也贷不出去,唯独七一瓷厂没有受到影响,于是乎县领导建议瓷厂扩大产能,从一条窑,扩大到4条窑,厂区扩大了4倍,但是七一瓷厂是日用瓷,主要是当地农村使用,之所以不受美国制裁影响,就是因为它是老百姓的日用必须品,但产能扩大了,市场并没有扩大,所以瓷厂很快就因为巨大的债务而垮了。
2、 减少审批手续。现在审批手续太多,要建立政府数据系统,减少证明环节,有些不必要民众提供资料的,可以简化。要提倡一个窗口办理完结。现在很多证明我爹是我爹,我交了费用,还要我自己来证明我交了费用的事情太多。
3、 官员宜少不宜多
现在每个部门的官员太多,有时一个领导副职还不够分管一个科室的,现在政府各部门多的是领导,少的是群众。有时一个科员对应多个科长、局长。官员多了弊端太多,所以这里不再叙说。总之,各部门官员宜少不宜多,不须改变这个状况。
4、 部门宜大不宜细
很多事情涉及多个领域,细化部门,就会造成,各个部门有关,各个部门又无关的现象,有好处大家都干,没有好处,大家都躲。造成人人都有责,人人都无责的状况。发改委本是宏观部门,却管到具体项目,甚至是企业,这就太细。
5、 政府部门回归服务与管理的职能。管理不是考核,服务不是口号。目前部门管理不到位,该管没有管好。比如渔政管理中有哪些监管漏洞?电击打鱼都没管好。服务停留在表面,没有深入下去。比如基础数据的提供哪些部门做好了?目前很多群众需要的服务是基础数据的提供,比如人设局的低保政策、社保政策的提供,低保对象、退休人员的基础数据查询。农业部门的土壤、病虫害、良种等信息。科技部门的科技人员统计数据,专业技术人员、历年的成果、专利信息,科技仪器、获得国家支持的科技项目信息等。
三、夯实基础,惠及民生
继续建设好基础建设,实现村村通公路。加快农副产品的流通,实现传统产业的升级改造。促进农家乐,乡村游等产业的发展。
重点解决好农村老人,老有所养的问题。建议农村男60岁以上,女50岁以上人员享受社保。农村老人享受到社保后将极大的改善农村老人的现状。目前大部分农村人口贫困的现状就是因病致贫,因老致贫。目前已经有部分的老年人补贴了,但显然是少了点,提高到300-500元每月,比较合适。
四、良好用人,永续发展
这里我不好多写,只说几句通用的标准(无论是资本主义还是社会主义国家)。第一要廉政。就是不要贪,这个无论是哪个国家,做官的这个标准,应该是不会有错的。第二要勤政。这个应该也是通用标准的。勤政首先要有德,德就是要爱国爱党爱人民,其次就是要有能力,这里面至少要具备表达与组织能力。