市民留言

投诉人：鼎城区德安路周边全体居民群众
被投诉人：常德市江南城区德安路共享菜园经营者（该场地由广袤地产负责管理）
事发地点：常德市鼎城区江南城区德安路集装箱共享菜园（距桃花源府小区仅 70 米左右）
投诉日期：2026 年 9 月 30 日
投诉事由：该共享菜园场地由广袤地产负责管理，经营者多次违规扰民、多次被整改教育，在 2025 年 11 月整改结束后再次私自违规养殖家畜。2026 年 9 月 30 日下午，居民现场发现场地内饲养有数只黑山羊，属于典型知法犯法、屡教屡犯，恳请职能部门依法从严查处、彻底整治。
一、投诉事实经过
涉事菜园位于江南城区核心居民区，距离桃花源府小区仅 70 米，周边居住人口密集，属于城市建成区，理应干净、安静、整洁，完全不适合开展畜禽养殖、屠宰作业。该场地归属广袤地产管理，场地内经营者长期缺乏社会公德、法律意识淡薄，多次突破道德底线与法律红线，多年来反复违规扰民，问题从未彻底根治：
1、此前长期在场地违规饲养家禽，扰民严重，已于2025 年 11 月被执法部门要求整改并完成清理。本以为经营者以及场地管理方广袤地产能够吸取教训、规范场地管理，不料整改只是应付检查，整改期满后场地内再次私自养殖畜禽。
2、整改过后，该经营者又大规模违规养狗，夜间犬只整夜狂吠，噪音扰民严重，再次被职能部门立案整改、警示教育。广袤地产作为场地管理单位，没有尽到场地监管责任，未能及时制止违规行为。
3、在多次被查、多次教育的情况下，经营者依旧不知悔改，于近期深夜凌晨规避监管，在居民区通宵隐蔽屠宰23 只黑羊，整夜惨叫声、作业声、冲刷噪音严重扰民，屠宰血水、内脏垃圾随意丢弃，污水乱流，造成严重噪音污染与环境卫生隐患，我们已于 2026 年 9 月 22 日正式投诉。
4、就在今天（9 月 30 日）下午，居民现场巡查发现，该菜园场地内又饲养了数只黑山羊。此时正处于前期屠宰投诉的核查阶段，经营者再次顶风作案。
该行为属于典型的屡教不改、知错犯错、越管越犯。经营者完全无视邻里居住权益、无视城市管理规定、无视国家法律法规；广袤地产作为场地管理方，疏于管理，放任承租人持续实施各类扰民违法行为，一次次消耗居民包容、挑战政府监管底线，扰民情节十分恶劣，群众怨声载道。
二、违法违规法律依据
1、国家法规明确城区禁止养羊
根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三章第三十三条规定：按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。
常德市江南城区属于法定市区范围，在居民区饲养黑山羊本身就是明确违法行为，不存在允许养殖的情形。
2、常德市本地处罚标准清晰、有据可依
依据《常德市城市管理行政处罚自由裁量权实施基准》（常城管〔2013〕15 号）第六条：未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生：
饲养 2 只以下，责令限期处理、免予处罚；
饲养 2 只以上 5 只以下，予以没收，并处 50 元以上 100 元以下罚款；
饲养 5 只以上，予以没收，并处 100 元以上 200 元以下罚款。
目前现场养殖多只黑山羊，已完全达到处罚标准，应当依法没收并处罚。
3、前期深夜批量屠宰行为违反《动物防疫法》
即便湖南省暂未全面推行羊定点屠宰管理，但动物检疫、防疫条件、屠宰废弃物无害化处理，均为全国统一法定要求。该经营者一次性经营性屠宰 23 只黑羊，未申报检疫、无防疫资质、污物随意排放，涉嫌多项违法，理应依法核查追责。同时广袤地产作为场地管理方，未尽管理义务，应当督促承租人立即停止一切违法活动。
三、居民诉求
我们周边居民一直理性维权、配合城市管理，从未无理纠缠。但该经营者屡教不改、反复违法，场地管理方广袤地产放任乱象持续发生，已经严重影响几百户居民的正常生活，实在难以容忍。现郑重提出以下诉求：
1、依法从严查处本次违规养羊行为。恳请城管部门依据《城市市容和环境卫生管理条例》及常德市裁量基准，对现场黑山羊全部没收，并依法作出行政处罚，彻底取缔禁养区内违规养殖行为。同时督促广袤地产落实场地管理责任，加强场地管控。
2、回溯严查深夜大规模屠宰违法问题。恳请农业农村部门继续跟进此前 23 只黑羊无证、无检、深夜私屠案件，依据《动物防疫法》从严处罚，排查食品安全与公共卫生隐患。
3、彻底清理消杀、消除遗留隐患。责令经营者对场地长期养殖粪便、异味污渍、屠宰残留垃圾全面清理、彻底消杀，杜绝蚊虫滋生、异味扰民、疫病传播风险；广袤地产做好场地后续管控，防止再次出现养殖、屠宰行为。
4、纳入重点监管，杜绝屡犯反弹。该经营者自 2025 年 11 月整改后再次复养，叠加多次扰民、多次违法前科，属于典型屡教不改。恳请将该点位、该经营者列入长期重点监管名单，加强日常巡查、突击检查，督促广袤地产履行场地管理职责；今后一旦再次出现养殖、屠宰扰民行为，恳请依法从重、从严、顶格处理。
5、书面反馈完整处理结果。恳请职能部门将本次全部违法事实的核查情况、法律依据、处罚结果，统一向周边居民公开反馈，保障群众知情权。
四、结尾说明
屡教不改即为过错，知法犯法实为不当。该经营者一次次突破社会公德底线、触碰法律红线，广袤地产作为场地管理方，未能有效管控场地，放任违法行为长期发生，持续侵害群众居住权益，严重破坏片区人居环境。恳请各职能部门正视群众民生困难、主动担当作为，坚决杜绝纸面整改、宽松执法，依法依规严厉整治该违规扰民顽疾，还周边居民一个安静、干净、安全、文明的居住环境！
投诉人：鼎城区德安路周边全体居民群众
2026 年 9 月 30 日
（相关照片见评论区）

网友：
       您好！您反映的共享菜园长期屡教不改、反复违规养殖黑山羊、持续扰民的问题已收悉，红云街道高度重视经调查核实，现将有关情况回复如下：
一、地块基本情况及租赁背景
广袤共享菜园所在位置为红云社区集体经济组织的一块闲置地块。该地块此前因城市建设、公共设施建设（建新河项目）等原因无法耕种，逐渐荒废。后桃花源府二期及周边居民在此开荒种菜，地块内出现私搭乱建、违规露天焚烧秸秆、倾倒垃圾等乱象，一直是城市创建、爱卫检查的重点管理区域，给社区管理带来较大压力。经社区两委商议，结合红云街道办事处工作要求，为发展壮大集体经济、盘活社区集体资产，社区于2025年10月将该地块租赁给广袤集团，用于开发共享菜园、种植农作物，便于统一管理。
二、居民举报及核查情况
关于广袤共享菜园违规养殖黑羊的问题。社区工作人员多次上门核查了解：因该公司员工家属患癌，家庭无力继续饲养7只黑羊，公司出于对员工的关心和帮助，经协商接收并代为饲养管理7只黑羊。
三、社区已开展的工作
       1、对广袤共享菜园负责人进行普法宣传， 明确告知不得在基地内违规屠宰畜禽。
       2、督促负责人将剩余4只黑羊转出基地，负责人已承诺落实，社区将持续跟进，确保落实到位。
       3、广袤共享菜园负责人表示，今后将严格遵守相关规定，规范开展共享菜园各项工作。
       如您还有其他疑问，欢迎致电鼎城区红云街道电话：7587858咨询。感谢您对鼎城工作的理解与支持。


                                               常德市鼎城区人民政府红云街道办事处

广袤地产城区养殖山羊现场照片！！！！！

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城中的养殖场，绿地利用，兼盘活小区经济。

网友：
       您好！您反映的共享菜园长期屡教不改、反复违规养殖黑山羊、持续扰民的问题已收悉，红云街道高度重视经调查核实，现将有关情况回复如下：
一、地块基本情况及租赁背景
广袤共享菜园所在位置为红云社区集体经济组织的一块闲置地块。该地块此前因城市建设、公共设施建设（建新河项目）等原因无法耕种，逐渐荒废。后桃花源府二期及周边居民在此开荒种菜，地块内出现私搭乱建、违规露天焚烧秸秆、倾倒垃圾等乱象，一直是城市创建、爱卫检查的重点管理区域，给社区管理带来较大压力。经社区两委商议，结合红云街道办事处工作要求，为发展壮大集体经济、盘活社区集体资产，社区于2025年10月将该地块租赁给广袤集团，用于开发共享菜园、种植农作物，便于统一管理。
二、居民举报及核查情况
关于广袤共享菜园违规养殖黑羊的问题。社区工作人员多次上门核查了解：因该公司员工家属患癌，家庭无力继续饲养7只黑羊，公司出于对员工的关心和帮助，经协商接收并代为饲养管理7只黑羊。
三、社区已开展的工作
       1、对广袤共享菜园负责人进行普法宣传， 明确告知不得在基地内违规屠宰畜禽。
       2、督促负责人将剩余4只黑羊转出基地，负责人已承诺落实，社区将持续跟进，确保落实到位。
       3、广袤共享菜园负责人表示，今后将严格遵守相关规定，规范开展共享菜园各项工作。
       如您还有其他疑问，欢迎致电鼎城区红云街道电话：7587858咨询。感谢您对鼎城工作的理解与支持。


                                               常德市鼎城区人民政府红云街道办事处

鼎城区区长热线：网友：
       您好！您反映的共享菜园长期屡教不改、反复违规养殖黑山羊、持续扰民的问题已收悉，红云街道高度重视经调查核实，现将有关情况回复如下：
一、地块基本情况及租赁背景
广袤共享菜园所在位置为红云社区集体经济组织的一块闲置地块。该...回到原帖

广袤的承诺等于一坨翔，每次都承诺，不对他们进行处罚，他们是不会当一回事的。

广袤的怎么不把山羊带回自家院子养着，放小区后面，晚上羊叫声相当扰民