关于天源星城新河大院围墙被强拆的申诉书
常德市政府及相关职能部门：
常德市武陵区芙蓉街道落路口社区天源星城小区新河大院南侧围墙，被常德城投●湖南天城建设有限公司（以下简称“天城公司”）于4月底、5月7日两次强行拆除约30米。新河大院业主坚决依法维权，阻止天城公司违法强拆，双方已多次发生群体冲突，公安部门接警后到现场疏散人员。然而，问题没有解决，群体冲突还将发生，极有可能发生更大的群体事件。在此，诚恳请求市政府及相关职能部门（主要是住建、规划、人防等部门）组成联合调查组，现场踏看了解实际情况，协调解决相关问题，防范发生群体事件。
一、强拆缘由
1、天城公司现建的天源星城第四期西端项目，明显的地块面积太小，地面绿化、地下车库等满足不了商品房建设的相关要求，就拆除天源星城第三期（即新河大院）围墙，将第四期与第三期两院落合并，以弥补第四期地块差缺。另外，天城公司准备将天源星城第四期地下车库与第三期地下车库（人防工程）连通，以解决地下车库狭小不能正常使用问题。此连通施工，必需拆除围墙，还要破坏第三期的部分道路、绿地，破坏第三期的地下人防工程。
2、常德市规划局批准了天源星城第四期建设项目。目前，天城公司强拆的唯一理由就是有规划，是按规划行事的。
3、双方在落路口社区协商几次，没有达成协议，所以实行强拆。
二、违法事实
1、双方协商未果就强行拆除。
已有群体冲突还继续强拆，特别是5月6日下午双方在落路口社区协商未果，5月7日继续强拆，双方再次发生群体冲突。8月22日上午又发生强拆事件。
被强拆的围墙由天源星城第三期承建方常德市天源住建公司于2016年建成，与地下人防工程外墙上下对应，一同规划建设，属于天源星城第三期项目“构筑物”，是业主住宅必不可少的附属工程，也是天源星城第三期业主共有财物，合法合规，合情合理。协商未果就强行拆除，属于故意毁坏天源星城第三期业主共有财物，违反了《中华人民共和国刑法》第二百七十五条以及国家关于“不得强拆”的相关规定。
2、准备砸开地下人防工程实体墙。
如果仅是地面建房是不需要拆除这一围墙的。拆除围墙的主要意图是方便连通地下车库的施工。因为只能从上往下挖开，不可能直接从地下钻洞连通。关键是，这个连通位置在天源星城第三期地下人防工程西侧（连通距离较短），而这里是在2016年前就已经规划建设好了的人防工程，没有预留接口，是完完整整的实体混凝土墙壁，连通时必强力砸开人防工程实体墙。目前还没有施工，往后如果施工，则违反了《中华人民共和国人民防空法》第二十七条、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>》办法第二十五条第四款相关规定。
据说，天源星城第三期地下人防工程至今没有竣工验收。这一工程的东侧、东南侧还有较长非实体墙（距离天源星城第四期地下车库较远），每逢大雨，此处就有很大的雨水流入地下人防工程（地下车库），物业人员日夜值守排水，严重影响停放车辆和人防设施安全。原承建方多次承诺解决这一问题，但一直没有行动。早该竣工的没有竣工，已经建好的将被砸开。请市人防部门关注督促解决好这一问题。
3、强行要求合并两个院落。
目前，我们不清楚天源星城第四期规划审批文件的具体内容，预料上面没有许可强拆条款，但是否许可第四期西侧与第三期两个院落合并，不得而知。
如果市规划局许可第四期西侧与第三期两个院落合并，请市规划局告知许可两个院落合并的明确具体的法律依据。如果没有明确具体的法律依据，依照“法无授权不可为”原则，要撤销这一许可。另外，如果规划许可第四期西侧与第三期两个院落合并，实质是对第三期地块先后进行了两次规划。这样的“规划重叠、规划打架”必然给第三期业主造成许多不可预测风险，如不动产权证书上宗地图标识的第三期边界线与实际现状不符，等等。
如果市规划局只是明确许可第四期西侧住宅建设，而没有明确许可第四期西侧与第三期两个院落合并，没有明确许可拆除第三期围墙，天城公司“有规划，按规划拆除围墙”的理由站不住脚，第三期业主不会接受。
我们不接受的主要理由有三：
其一，第三期院落围墙是2016年就竣工验收了的，也是有规划的，从业主不动产权证书宗地图上可以清楚看到南侧边界围墙线，而且第三期院落围墙规划建设在先，第四期住宅规划（更改）建设在后。
其二，我们之所以选择购买第三期住宅，主要是看中了第三期封闭完整、漂亮宽敞的院落环境。开发商（天源住建公司）推销第三期住宅时，没有任何关于“此院落今后要与其它院落合并，此围墙是临时的，今后要拆除的”提示说明，第三期的规划图也没有如此的备注说明。过去五六年时间后，突然提出“第三期院落要与第四期院落合并，围墙是临时的，要拆除”，我们无法接受，有被欺骗的感觉。
其三，拆除第三期围墙，将第三期与第四期西侧两院落合并，其实质是已经建成使用的第三期“改建、重建建筑物及其附属设施”，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。未经业主签字同意就强行拆除围墙合并院落，违反了《中华人民共和国物权法》第七十六条的相关规定。
回复
帖内置顶 – – 2022-09-01 09:03
尊敬的网友：
您好。
接到您反映的情况后，我司高度重视，立即组织专人调查核实，现将调查处理情况回复如下：
经核查，2013年11月，原市规划局批准了天源星城（棚改）项目规划总平面方案，总用地面积60587平方米（约91亩），容积率2.57，建筑密度26.51%，绿地率30%，共20栋建筑，目前已建成16栋，剩余4栋因拆迁等问题2013年未启动建设，截止到现在小区南侧部分地下室未封闭。
2021征拆问题得到部分解决，作为三期续建启动建设，按规划完善小区功能。拟建的天源星城三期项目总建筑面积为20354.3㎡，其中7#栋建筑面积13239.7㎡，地上23层，地下一层；18#栋建筑面积7079.3㎡，地上11层，地下一层；19#栋因征拆原因暂不建设。目前，项目完成了初步设计批复、建筑工程规划许可证、施工图审图备案（含消防）、质量安全监督备案和建筑工程施工许可证等项目前期手续，进入施工阶段。
为保障施工期间业主安全，使小区园林绿化整体成形，天源住建公司在星城三期项目施工过程中，需对原10#楼后的临时围墙进行拆除，并临时占用部分绿化设置围挡。
当初房屋售卖时，销售沙盘模型和合同中均表达了18#楼同属于新河大院内，也就是说，拟建设的18#楼已存在于2013年批复的规划图纸中，并将图纸附录在房屋买卖合同中。同时，天源住建公司在落路口社区的见证下，也承诺18#栋建设完成后，会对临时占用的景观绿化进行提质改造，院内绿化面积和地下室会相应扩大。新河大院内将会更加完善美观，更好的服务院内业主。
就以上的情况天源住建公司以《致天源星城小区业主的一封信》的方式对小区业主进行了广泛的告知。2022年1月份以来，在相关机关单位的协调下，先后6次天源住建公司与小区业主代表进行了面对面沟通。其中，2022年6月23日，由芙蓉街道办事处再次组织召开天源星城三期项目建设协调会议，本次参加会议的有常德市自然资源和规划局、常德市人民防空办公室 、市不动产登记中心、武陵区芙蓉街道落路口社区、市天源住建公司和相关业主代表，各职能部门对业主关心的问题进行了一一回复，并就星城项目的合规、合法性做了相关政策宣传。
2022年8月22日在社区的主持协调下，天源住建公司针对18#楼的修建，对小区业主作出了以下五个承诺： 一是待建18#楼与原临时围墙的最短距离约1.5m；二是现临时围挡区域为最终的施工区域，施工时不会再扩大范围；三是该临时围挡区域使用时间最迟截止2024年5月31日；四是临时围挡区域将严格按照报批景观设计图纸进行施工，并完善小区使用功能。在小区建成后，围挡区域内的绿化将会更加美观；五是在新河大院的18#楼一层，设置居家养老活动室，进行必要装饰及活动设施。并对承诺内容进行了公示。
综上，天源住建公司在“四期”项目建设施工过程中没有发生违法行为，临时占用部分绿地不属于“侵占”，是为了落实该项目的整体规划采取的（分期开发）分步行动，从根本上讲也是为了第三期、四期项目及其业主的共同利益，请您及相关业主予以最大限度的理解和支持，天源住建公司在建设施工过程中也尽量将此等影响降到最低的限度内。
特此回复。
您好。
接到您反映的情况后，我司高度重视，立即组织专人调查核实，现将调查处理情况回复如下：
经核查，2013年11月，原市规划局批准了天源星城（棚改）项目规划总平面方案，总用地面积60587平方米（约91亩），容积率2.57，建筑密度26.51%，绿地率30%，共20栋建筑，目前已建成16栋，剩余4栋因拆迁等问题2013年未启动建设，截止到现在小区南侧部分地下室未封闭。
2021征拆问题得到部分解决，作为三期续建启动建设，按规划完善小区功能。拟建的天源星城三期项目总建筑面积为20354.3㎡，其中7#栋建筑面积13239.7㎡，地上23层，地下一层；18#栋建筑面积7079.3㎡，地上11层，地下一层；19#栋因征拆原因暂不建设。目前，项目完成了初步设计批复、建筑工程规划许可证、施工图审图备案（含消防）、质量安全监督备案和建筑工程施工许可证等项目前期手续，进入施工阶段。
为保障施工期间业主安全，使小区园林绿化整体成形，天源住建公司在星城三期项目施工过程中，需对原10#楼后的临时围墙进行拆除，并临时占用部分绿化设置围挡。
当初房屋售卖时，销售沙盘模型和合同中均表达了18#楼同属于新河大院内，也就是说，拟建设的18#楼已存在于2013年批复的规划图纸中，并将图纸附录在房屋买卖合同中。同时，天源住建公司在落路口社区的见证下，也承诺18#栋建设完成后，会对临时占用的景观绿化进行提质改造，院内绿化面积和地下室会相应扩大。新河大院内将会更加完善美观，更好的服务院内业主。
就以上的情况天源住建公司以《致天源星城小区业主的一封信》的方式对小区业主进行了广泛的告知。2022年1月份以来，在相关机关单位的协调下，先后6次天源住建公司与小区业主代表进行了面对面沟通。其中，2022年6月23日，由芙蓉街道办事处再次组织召开天源星城三期项目建设协调会议，本次参加会议的有常德市自然资源和规划局、常德市人民防空办公室 、市不动产登记中心、武陵区芙蓉街道落路口社区、市天源住建公司和相关业主代表，各职能部门对业主关心的问题进行了一一回复，并就星城项目的合规、合法性做了相关政策宣传。
2022年8月22日在社区的主持协调下，天源住建公司针对18#楼的修建，对小区业主作出了以下五个承诺： 一是待建18#楼与原临时围墙的最短距离约1.5m；二是现临时围挡区域为最终的施工区域，施工时不会再扩大范围；三是该临时围挡区域使用时间最迟截止2024年5月31日；四是临时围挡区域将严格按照报批景观设计图纸进行施工，并完善小区使用功能。在小区建成后，围挡区域内的绿化将会更加美观；五是在新河大院的18#楼一层，设置居家养老活动室，进行必要装饰及活动设施。并对承诺内容进行了公示。
综上，天源住建公司在“四期”项目建设施工过程中没有发生违法行为，临时占用部分绿地不属于“侵占”，是为了落实该项目的整体规划采取的（分期开发）分步行动，从根本上讲也是为了第三期、四期项目及其业主的共同利益，请您及相关业主予以最大限度的理解和支持，天源住建公司在建设施工过程中也尽量将此等影响降到最低的限度内。
特此回复。
城投修总部时.还不是占了一米属于我们的地积....没地方可以说理...找到管理部门.不好意思.你们以前的划地证明没有了...
尊敬的网友：
您好。
接到您反映的情况后，我司高度重视，立即组织专人调查核实，现将调查处理情况回复如下：
经核查，2013年11月，原市规划局批准了天源星城（棚改）项目规划总平面方案，总用地面积60587平方米（约91亩），容积率2.57，建筑密度26.51%，绿地率30%，共20栋建筑，目前已建成16栋，剩余4栋因拆迁等问题2013年未启动建设，截止到现在小区南侧部分地下室未封闭。
2021征拆问题得到部分解决，作为三期续建启动建设，按规划完善小区功能。拟建的天源星城三期项目总建筑面积为20354.3㎡，其中7#栋建筑面积13239.7㎡，地上23层，地下一层；18#栋建筑面积7079.3㎡，地上11层，地下一层；19#栋因征拆原因暂不建设。目前，项目完成了初步设计批复、建筑工程规划许可证、施工图审图备案（含消防）、质量安全监督备案和建筑工程施工许可证等项目前期手续，进入施工阶段。
为保障施工期间业主安全，使小区园林绿化整体成形，天源住建公司在星城三期项目施工过程中，需对原10#楼后的临时围墙进行拆除，并临时占用部分绿化设置围挡。
当初房屋售卖时，销售沙盘模型和合同中均表达了18#楼同属于新河大院内，也就是说，拟建设的18#楼已存在于2013年批复的规划图纸中，并将图纸附录在房屋买卖合同中。同时，天源住建公司在落路口社区的见证下，也承诺18#栋建设完成后，会对临时占用的景观绿化进行提质改造，院内绿化面积和地下室会相应扩大。新河大院内将会更加完善美观，更好的服务院内业主。
就以上的情况天源住建公司以《致天源星城小区业主的一封信》的方式对小区业主进行了广泛的告知。2022年1月份以来，在相关机关单位的协调下，先后6次天源住建公司与小区业主代表进行了面对面沟通。其中，2022年6月23日，由芙蓉街道办事处再次组织召开天源星城三期项目建设协调会议，本次参加会议的有常德市自然资源和规划局、常德市人民防空办公室 、市不动产登记中心、武陵区芙蓉街道落路口社区、市天源住建公司和相关业主代表，各职能部门对业主关心的问题进行了一一回复，并就星城项目的合规、合法性做了相关政策宣传。
2022年8月22日在社区的主持协调下，天源住建公司针对18#楼的修建，对小区业主作出了以下五个承诺： 一是待建18#楼与原临时围墙的最短距离约1.5m；二是现临时围挡区域为最终的施工区域，施工时不会再扩大范围；三是该临时围挡区域使用时间最迟截止2024年5月31日；四是临时围挡区域将严格按照报批景观设计图纸进行施工，并完善小区使用功能。在小区建成后，围挡区域内的绿化将会更加美观；五是在新河大院的18#楼一层，设置居家养老活动室，进行必要装饰及活动设施。并对承诺内容进行了公示。
综上，天源住建公司在“四期”项目建设施工过程中没有发生违法行为，临时占用部分绿地不属于“侵占”，是为了落实该项目的整体规划采取的（分期开发）分步行动，从根本上讲也是为了第三期、四期项目及其业主的共同利益，请您及相关业主予以最大限度的理解和支持，天源住建公司在建设施工过程中也尽量将此等影响降到最低的限度内。
特此回复。
您好。
接到您反映的情况后，我司高度重视，立即组织专人调查核实，现将调查处理情况回复如下：
经核查，2013年11月，原市规划局批准了天源星城（棚改）项目规划总平面方案，总用地面积60587平方米（约91亩），容积率2.57，建筑密度26.51%，绿地率30%，共20栋建筑，目前已建成16栋，剩余4栋因拆迁等问题2013年未启动建设，截止到现在小区南侧部分地下室未封闭。
2021征拆问题得到部分解决，作为三期续建启动建设，按规划完善小区功能。拟建的天源星城三期项目总建筑面积为20354.3㎡，其中7#栋建筑面积13239.7㎡，地上23层，地下一层；18#栋建筑面积7079.3㎡，地上11层，地下一层；19#栋因征拆原因暂不建设。目前，项目完成了初步设计批复、建筑工程规划许可证、施工图审图备案（含消防）、质量安全监督备案和建筑工程施工许可证等项目前期手续，进入施工阶段。
为保障施工期间业主安全，使小区园林绿化整体成形，天源住建公司在星城三期项目施工过程中，需对原10#楼后的临时围墙进行拆除，并临时占用部分绿化设置围挡。
当初房屋售卖时，销售沙盘模型和合同中均表达了18#楼同属于新河大院内，也就是说，拟建设的18#楼已存在于2013年批复的规划图纸中，并将图纸附录在房屋买卖合同中。同时，天源住建公司在落路口社区的见证下，也承诺18#栋建设完成后，会对临时占用的景观绿化进行提质改造，院内绿化面积和地下室会相应扩大。新河大院内将会更加完善美观，更好的服务院内业主。
就以上的情况天源住建公司以《致天源星城小区业主的一封信》的方式对小区业主进行了广泛的告知。2022年1月份以来，在相关机关单位的协调下，先后6次天源住建公司与小区业主代表进行了面对面沟通。其中，2022年6月23日，由芙蓉街道办事处再次组织召开天源星城三期项目建设协调会议，本次参加会议的有常德市自然资源和规划局、常德市人民防空办公室 、市不动产登记中心、武陵区芙蓉街道落路口社区、市天源住建公司和相关业主代表，各职能部门对业主关心的问题进行了一一回复，并就星城项目的合规、合法性做了相关政策宣传。
2022年8月22日在社区的主持协调下，天源住建公司针对18#楼的修建，对小区业主作出了以下五个承诺： 一是待建18#楼与原临时围墙的最短距离约1.5m；二是现临时围挡区域为最终的施工区域，施工时不会再扩大范围；三是该临时围挡区域使用时间最迟截止2024年5月31日；四是临时围挡区域将严格按照报批景观设计图纸进行施工，并完善小区使用功能。在小区建成后，围挡区域内的绿化将会更加美观；五是在新河大院的18#楼一层，设置居家养老活动室，进行必要装饰及活动设施。并对承诺内容进行了公示。
综上，天源住建公司在“四期”项目建设施工过程中没有发生违法行为，临时占用部分绿地不属于“侵占”，是为了落实该项目的整体规划采取的（分期开发）分步行动，从根本上讲也是为了第三期、四期项目及其业主的共同利益，请您及相关业主予以最大限度的理解和支持，天源住建公司在建设施工过程中也尽量将此等影响降到最低的限度内。
特此回复。
常德城投的存在到底是造福一方水土，还是唯利是图给买了城投房子的人带来无尽的麻烦？蓉国新赋消防通道装修的问题。
