[投诉举报]因为不通车路，无法进行农业生产 [已解决]

      石门县蒙泉镇软板桥村有一姓侯的住户，至今不通车路。历史通道是从后面，但后面的人堵塞；从前面另开通道，后面的人又说地是他的。
      农村应当在上世纪八十年代初就实行了户户通车路的工程，就是户户通车路以后，余下的地再平均分配。
      政府一直在强调农村土地的集体所有权，是绝对权，农民只有使用权，是相对权。
      因为不通车路，无法进行农业生产，生活也不便。户主多年来只能在外谋生。

因为不通车路，无法种包谷，更不能激发投身农业生产热情

CDDG：因为不通车路，无法种包谷，更不能激发投身农业生产热情回到原帖

那里是种柑桔的，农资储运、产品储存加工几乎无法进行。

民法通则第101条：对于一方所有的或者使用的建筑物范围内历史形成的必经通道，所有权人或者使用权人不得堵塞。因堵塞影响他人生产、生活，他人要求排除妨碍或者恢复原状的，应当予以支持。但有条件另开通道的，也可以另开通道。

这位网友：
      你好，你反映的问题我办已受理，待处理结果出来再上网告知。
      感谢你对我们工作的信任与支持！
                                               石门县县长热线
                                               2019年08月26日

这位网友：
    你好，关于你在“因为不通车路，无法进行农业生产”一贴中反映的问题,我办已交办石门县蒙泉镇政府调查处理，现将有关情况回复如下：
    经查，你帖中反映的侯姓住户系蒙泉镇望仙树村4组（原软板桥5组）村民侯*林，现在石门县经营“侯哥家电维修店”，并在石门县城购买了一套房屋，长期居住石门县城。侯*林于2013年在老家望仙树村通过公路运输材料自建了一栋三间二层楼房，侯*林希望重新走一条新的公路线，多次到望仙树村反映情况，望仙树村支两委也多次上门做调解工作：第一次，2016年3月15日，上届支部书记侯*中，到侯*林家进行调解，并入户走访周边群众了解情况，因侯*林坚持要求走其指定公路线，协调未果。第二次，2018年4月23日，现任村主任侯*平，入户走访侯*林，进行协商调解，因侯*林坚持仍要求走其指定公路线，又未调解成功。第三次，2019年5月16日，望仙树村干部侯*平、文*照、于*军及该组组长侯*秋，侯*林亲舅舅侯*桃和邻居侯*安等在望仙树村4组，一起参与关于“侯*林反映公路不通之事”协商调解会，调解建议：由望仙树村出资为侯*林拖烂石铺公路，因侯*林铺公路需要占用侯*秋的责任田，也由村委会负责跟侯*秋协商谈妥，但侯*林还是坚持要求走其指定公路线，重新开挖一条新公路，不接受调解，但这样又会涉及到其他三个农户的责任田，最后因彼此不能达成共识，没有调解成功。
    进展情况：近日，望仙树村支两委已跟侯*林交流沟通，由其本人主动跟涉及的三个农户侯*军、侯*秋、侯*进行协商，待他们达成共识，由望仙树村出资为侯*林铺建公路，侯*林对处理建议表示满意。
    感谢你对我们工作的信任与支持！
                                                    石门县县长热线
                                                     2019年9月3日

“并在石门县城购买了一套房屋，长期居住石门县城”。
说这个意义不大。户籍在此，有权主张公路。
“侯*林于2013年在老家望仙树村通过公路运输材料自建了一栋三间二层楼房，侯*林希望重新走一条新的公路线”。
     可见在2013年前是有公路的。一般说来历史通道是最好的线路。有历史通道走是不会“希望走新路”的。可以想象是后面的人堵塞了历史通道。
现在公路入口有三个：一个从第一个岔口直入，从左后方入，可想而知这是历史通道，也是最近最方便的，要从甲户前面；二是第一个岔口不入，往后约10米，前行约100米，到房屋正后方入，要经乙户前面；三是第二个岔口不入，再绕前约20米，要经丙户前面。第三个是南辕北辙。
“望仙树村支两委也多次上门做调解工作”。
“调解”似乎不妥。户户通车路应当是上世纪八十年代初就有的政策。实施主体是乡村组织。土地是集体所有，具体是集体成员共有。
多次出现“指定公路线”，可能是指不走历史通道甲乙前坪，不走上述三条路。
“由其本人主动跟涉及的三个农户侯*军、侯*秋、侯*进行协商，待他们达成共识，由望仙树村出资为侯*林铺建公路，侯*林对处理建议表示满意”
    能协商好就不用等六年了。据说已经经历三代人了。
   铺路是小事，主要是地。
修路八字没一撇，干部不上头，不知如何“满意”。

石门县长热线与蒙泉镇政府的回复主要有两个问题，一是没有使用法定语言，二是违反法定程序。
一，没有使用法定语言。
法定语言是历史通道，对应的是新开道路。由其回复可见，“指定公路”就是新开道路，2013年使用的公路就是历史道路。这样就清楚了：新开道路之前，历史通道不得堵塞。二者必居其一，如果没有条件新开道路，则历史通道不得堵塞。
二，违反法定程序。
法定程序是：事主协商>政府处理（调解>行政决定）>行政诉讼。
本案却是：政府处理（调解）>事主协商？
土地管理法第十六条规定：
土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
本案中，行政调解不成，应当依法及时作出行政处理决定。而不是又要事主自行“协商”。通行权是天赋人权。
三，其他。当管的不管。
多次提到村里负责烂石铺路，能用钱解决的问题不是问题。谁都不差那个钱，政府要管的是土地行政管理