[咨询求助]估计我们市法制办对信访条例的看法是最与众不同的 [受理中]

虽然我之前投诉的重点并不是要求区药监局一定要给予我书面回复，但是贵局回复中对于国家行政部门法律条款的理解也是让我佩服。我已经去咨询省法制办信访条例的适用对象到底是不是就像您所说的那样“ 根据《信访条例》第十四条，信访事项范围为对“职务行为”反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。您投诉举报的事项为经营者在经营环节中涉嫌违法的行为，不在信访事项范围之内”
我是真的第一次看到有法制办的人告诉我，信访条例仅仅局限于对职务行为反应情况。
我就是吐槽吐槽你们，附带一下其他地区食药监部门的书面受理告知。没别的意思，就请我们常德市的行政部门学习一下，特别是法制办的工作人员看一下，信访条例到底适用范围是什么。这只是黄冈食药监的，以后其他部门如果有类似回复我再贴。
再等省局书面回复我之后，我会再贴出来发帖@法制办的。看看到底是我对信访条例的理解有问题，还是你们法制办的大佬对信访条例的理解有问题。你们自己行政工作做得不到位，对法律条款理解不透，就不要怪我天天盯着你们，折腾你们。

图片：信访条例.jpg

所有的土地染上了红尘

尊敬的市民网友：
      静候您的咨询结果。感谢您对我办工作的关心。
                                     市法制办
                                 2018年5月10日

《中华人民共和国信访条例》第十四条  信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
　(一)行政机关及其工作人员；
   (二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
　(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
   (四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
   (五)村民委员会、居民委员会及其成员。
    对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
《湖南省信访条例》第二十七条    各级人民政府及其所属部门受理下列信访事项：
　　（一）对本级和下一级人民政府及其所属部门的工作提出的建议、意见；
　　（二）对本级和下一级人民政府及其所属部门工作人员履行职务行为的申诉、控告或者检举；
　　（三）对本级人民政府所属部门不适当的措施、指示和下一级人民政府及其所属部门不适当的措施、决定提出的改变或者撤销的要求；
　　（四）其他依法应当由人民政府及其所属部门受理的信访事项。

市法制办：《中华人民共和国信访条例》第十四条  信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
 (一)行政机关及其工作人员；
   (二)法律、法规授权的具有管理公共事务...回到原帖

您真的不用再这反复贴出这一条，全国各地的行政部门我接触的不算少。我也真心是是第一次听说信访条例居然可以这样解释。您非要死扣字眼我也无话可说不是么，毕竟您是官我是民。您是法制办的，您难道不知道我国所有的法律全是开头的总则对该法律条款适用的范围进行归纳？第一章总则就被您这么选择性无视了？？？信访条例 第二条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。该条款早就已经明确解释了什么叫信访，什么叫信访人，而您死咬着的第十四条叫“第三章 信访事项的提出”。该章节是告诉你能够以什么样的渠道反映信访工作，就比如说您死认着第十四条，的确是我对行政部门人员的答复不满意，我可以继续信访你，或者行政复议你，或者行政诉讼你。但是该条款从来未有说过，信访条例的适用范围就仅仅只是这一个吧？请贵局告诉我一下，有说过
那么现在我对贵局的工作人员有两个问题想问一下，
第一个：请贵法制办解释一下，信访条例第二条到底是什么意思？
第二个：按照贵局解释的意思，信访条例到底适用于政府哪个部门？是否仅仅适用于信访局接受对行政部门工作人员的投诉？
贵局工作人员要死扛着不承认没事，我这人没别的，就是较真。这个事情，就算我咨询到国务院找国务院要书面回复。我也要弄清楚我们国家的信访条例的适用对象到底是谁，说白了，我就是要把常德市行政部门的这种风气纠过来。

abeihoo：您真的不用再这反复贴出这一条，全国各地的行政部门我接触的不算少。我也真心是是第一次听说信访条例居然可以这样解释。您非要死扣字眼我也无话可说不是么，毕竟您是官我是民。您是法制办的，您难道不知道我国所有的法律全是开头的总则对该法律条款适用的范围...回到原帖

       
         “全国各地的行政部门我接触的不算少”，暴露了    -
        你还真不是个一般的腿啊;
       你这个腿也还真不一般啊！

abeihoo：您真的不用再这反复贴出这一条，全国各地的行政部门我接触的不算少。我也真心是是第一次听说信访条例居然可以这样解释。您非要死扣字眼我也无话可说不是么，毕竟您是官我是民。您是法制办的，您难道不知道我国所有的法律全是开头的总则对该法律条款适用的范围...回到原帖

尊敬的市民网友：
   1、 法的结构分为总则、分则、附则部分，是一个有机整体，不能割裂开来断章取义。总则部分主要规定立法目的、依据、主体、基本概念、基本原则和制度，基本性内容确定以后，再在分则部分具体细化。第二条规定了“反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”，但并不是任何“反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”都属于信访。《信访条例》第十四条就是对属于信访的“反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”的具体规定。如果只要是“公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”都属于信访范围，第十四条存在的意义何在？如果凡是““公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”都属于信访，是不是某人向政府反映有人欠他钱不还，投诉某群众说粗话不文明也属于信访、也得信访处理？任何事物都有度、有范围的。
    2、《信访条例》第十四条 “ 信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项”，这里很明确，“有关行政机关”，并没有特指某个部门。我办也没有解释过“仅仅适用于信访局接受对行政部门工作人员的投诉”。
   3、“我这人没别的，就是较真”，我办欢迎较真。如果您对法律的理解能够超越我办工作人员，我们表示很高兴，这说明了全社会整体法律意识在不断提高和法律水平在不断提升。
    感谢您对我办工作的关心。
                                                                    
                                                                 市法制办
                                                            2018年5月11日

尊敬的网友：
    “这个事情，就算我咨询到国务院找国务院要书面回复。我也要弄清楚我们国家的信访条例的适用对象到底是谁”。您精神可嘉，但是应加强相关法律法规学习。《信访条例》属于国务院行政法规，您这样做相当于请求国务院对《信访条例》作出解释。国务院《行政法规制定程序条例》第三十一条“行政法规有下列情形之一的，由国务院解释：（一）行政法规的规定需要进一步明确具体含义的”；第三十二条“国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求”。我这里就不多说了，您应该能看明白。
            
                                                                                 市法制办
                                                                            2018年5月11日

笑看人生淡：“全国各地的行政部门我接触的不算少”，暴露了    -
        你还真不是个一般的腿啊;
        你这个腿也还真不一般啊！回到原帖

哈哈哈，确实，职业打假人嘛，有人喜欢有人厌恶，作用肯定是有的，个人觉得基本上绝大部分都是起到一个督促和规范作用。实际情况就是大的问题领域少见职业打假人，可能可他们的能力以及鉴定手段的缺乏有关，他们打击往往都是对的，举报的问题都的确是问题，标签标识不规范居多。然后部分过期也有。能解决食品安全问题吗？不能，但是对于一些小问题，无关食品质量安全的，执法部门没管到那上头来，被忽视了，那么职业打假人会让厂家和执法部门知道的，不改也要改，不然三天两头就要被投诉，这就起到一种规范的作用了。

再问哦再问多了

市法制办：尊敬的市民网友：
   1、 法的结构分为总则、分则、附则部分，是一个有机整体，不能割裂开来断章取义。总则部分主要规定立法目的、依据、主体、基本概念、基本原则和制度，基本性内容确定以后，再在分则部分具体细化。第二条规定了“反映情况，提出建议...回到原帖

请问您，到底是谁一直在断章取义？您回复中提到的“第二条规定了“反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”，但并不是任何“反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”都属于信访。”您这段话前后矛盾并且与该条款明显矛盾，该条款明确规定了，“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”按照条款的意思，所有的“反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”都称为信访，而您的意思是不是所有的都属于信访，所以我说了，贵局对信访条例的理解与全国不说全部，较大部门行政部门的理解都是不尽相同的。
 
我们再来看您之后所说“《信访条例》第十四条就是对属于信访的“反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”的具体规定。如果只要是“公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”都属于信访范围，”
那么按照您现在的解释又是只要是向政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”都属于信访范围，那么我前往区药监局进行投诉举报，到底是不是属于信访？同时再结合您上面的话，那么到底“反映情况，提出建议、意见或者投诉请求”是不是信访，这需要怎么界定？
 
“是不是某人向政府反映有人欠他钱不还，投诉某群众说粗话不文明也属于信访、也得信访处理？任何事物都有度、有范围的。”所以说贵局又理解错了，贵局举例的所有事项，按照国家相关法律规定这都属于信访。我国公民可以就任何信访规定的范围内的事务提出信访，这个是公民的权利，投诉某人不文明行为，是属于信访事件，但是否属于信访受理范围则由信访机关作出相关认定。如果不属于受理范围，则出具不予以受理告知书。不能因为公民有意或无意的错误的提出了信访诉求，比如投诉某人说话不文明，而剥夺相关公民的信访的权利，只要信访内容不违反法律规定，不是恶意毁谤或者编造事实。则信访机构需要依信访条例的规定，作出是否受理的决定。
但是现在按照贵局对我的回复，我是不是可以理解为，是不是属于信访，按贵局的意思是不是首先得按事情的大小严重程度，第二就得看贵局的认定了？那么这就是贵局存在的问题所在了，贵局从根本意义上压根没有理解什么叫信访，没有真正的做到为人民服务。按照贵局的意思，小问题，小投诉，都不属于信访工作，属于浪费行政资源。但是殊不知贵局的这种行为实为懒政和不作为。

youqibing：哈哈哈，确实，职业打假人嘛，有人喜欢有人厌恶，作用肯定是有的，个人觉得基本上绝大部分都是起到一个督促和规范作用。实际情况就是大的问题领域少见职业打假人，可能可他们的能力以及鉴定手段的缺乏有关，他们打击往往都是对的，举报的问题都的确是问题，标...回到原帖

    职业打假大致分三类：公司化运作，比如王海、比如刘殿林的北方狼公司；二是合伙，三五人为多，分工明确，找目标、打假、打官司，然后分成；三是单干，散兵游勇，一般就是找超市的过期商品之类的，每月赚几千块零花。
    职业打假人自出现以来，对于增强消费者的权利意识，鼓励百姓运用惩罚性赔偿机制打假，打击经营者的违法侵权行为产生了一定积极作用。但随着时间推移，“打假”出现了变味，为了获取金钱利益，挖空心思、不择手段，借媒体、行政主管部门、法院的势，或以曝光、或以投诉举报、打官司作为依仗逼迫“私了”，其负面影响日益凸显。打假日子好过的时候，有些人剑走偏锋，搞打假培训班带徒弟，结果来学打假的培训三五天就上阵了。钱江晚报记者采访知名职业打假人时，打假人自己都说这些人“素质差水平低，想钱想疯了，乱打官司，把一些基层的工商部门和法院都搞烦了，连累我们。”
    对于打假，《最高人民法院办公厅 法办函【2017】181号 对十二届全国人大五次会议第5990号建议的答复意见》已经指出来：“从打击的效果来看，由于成本较小，取证相对容易，牟利性打假的对象主要是大型超市和企业，主要集中在产品标识、说明等方面。该类企业往往是同类市场上产品质量相对有保障，管理较为规范的生产经营主体，而对于真正对市场危害较大的假冒伪劣产品及不规范的小规模经营主体打击效果不明显。  从目前消费维权司法实践中，知假买假行为有形成商业化的趋势，出现了越来越多的职业打假人、打假公司（集团），其动机并非为了净化市场，而是利用惩罚性赔偿为自身牟利或借机对商家进行敲诈勒索。更有甚者针对某产品已经胜诉并获得赔偿，又购买该产品以图再次获利。上述行为严重违背诚信原则，无视司法权威，浪费司法资源，我们不支持这种以恶惩恶，饮鸩止渴的治理模式。”
    江苏省的最新案例进一步明确了，职业打假人“非是以生活消费为目的而购买，而是以牟利为目的，不适用惩罚性赔偿”。2017年12月，东莞市中级人民法院审判委员会委员、全国审判业务专家程春华法官担任审判长的“程春华新型独立合议庭”，对职业打假人起诉的251宗案件，当庭作出了判决，驳回上诉，维持一审驳回职业打假人10倍赔偿诉请。

尊敬的网友：
      静候您的咨询结果，不接受您对我办回复的曲解。
                                             市法制办
                                       2018年5月11日

市法制办：尊敬的网友：
      静候您的咨询结果，不接受您对我办回复的曲解。
                                             市法制办
                                  ...回到原帖

到底是谁在曲解法律条款？请贵局扪心自问一下吧，我说了全国各地行政部门我接触得非常之多。但是人为食药或者工商部门投诉举报不属于信访条例的管辖我是在我们大常德第一次遇见。全国各地行政部门不管是受理还是不予受理只要投诉人要求都不出具书面回复进行告知，也是只有在我们大常德才会出现不给任何书面回复的情况。这是我瞎编乱造的？贵局到现在都是死不承认自己回复前后矛盾，自己对我提出问题的解答前后矛盾。现在又变成我对你们回复的曲解，真的没意思。行政部门承认一下自身工作存在问题就有这么难？承认一下错误就是不行？难道一定要比你们更大一级的部门认定之后你们才能承认自己存在问题？那样有意义吗？

市法制办：尊敬的网友：
      静候您的咨询结果，不接受您对我办回复的曲解。
                                             市法制办
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一激动害我打错这么多字。哎

这投诉~的一直下去会刷到 5级网友~！！~