[投诉举报]四万移民的呼声 [已解决]

这位网友：
       你好，关于你在“四万移民的呼声”一帖中反映的问题，我办已责成石门县审计局调查处理，现回复如下：
       一、关于反映“请求审计，增调补偿。因石门县滞后移民，国家增加投资5.45亿元，其中给移民个人部分是3.57亿元，我移民实际只得到1.98亿元，市县克扣1.59亿元”的问题。
      1、在皂市水库移民搬迁之初，移民提出了补偿标准偏低的问题。在各级、各方面共同努力下，皂市水库移民投资概算调整程序于2007年正式启动，2008年湖南省、水利部分别审查通过了《概算调整报告》，2009年12月国家发改委批复，省人民政府2010年同意配套调增资金，省移民局于2010年、2011年先后共下达了5.45亿元资金计划（含常德地区5.306亿元），不存在是滞后移民而增加补偿一说。
       2、关于调增资金5.45亿元的组成。其中，集镇、专业项目、工业企业等1.84亿元；农村部分3.61亿元，而3.61亿元中农村房屋及附属设施补偿调增的只有2.16亿元，其余为生产安置费、库周交通复建费、库周低压电力设施复建费等其他费用，共计10多个项目。
       3、皂市水库移民搬迁安置过程中，移民资金经过了省、市、县各级审计部门的多次审计，皂市水库资金也通过了决算审计。
       二、关于反映“请求审计柑桔零星果木补偿。在实施中，柑桔零星果木是由镇政府承包实施，柑桔大树我们只得到投资均价1750元/亩，不足一年的产值，小树每亩400元，差价归政府，零星果木，国家每户投资1797.6455元（1563.17元+234.4755元）见《报告》95、126页，我们只得到几十元、几百元不等”的问题。
        1、柑橘补偿。根据国家现有政策和规定，皂市水库建设征地补偿主要包括土地补偿费和安置补助费。按照当时的《移民条例》（国务院令第74号）和批准的《初步设计报告》，皂市水库征用耕地、鱼塘的土地补偿标准为前三年平均产值的6倍，安置补助标准则为4倍，合计为10倍。征用果园、鱼塘按被征用水田补偿标准的100%计算。此项补偿补助费即为生产安置费，用于安置区移民的土地调整、生产开发等生产安置项目，不发给移民个人。柑橘属于果园范畴，因此柑橘地的征地补偿标准与水田的补偿是一样的，此处6倍是指征用的土地按照水田前三年平均年产值的补偿倍数，并不是地上的柑橘等附着物的产值的补偿倍数。移民获得的柑橘补偿实际上是对被征用土地上的附着物进行补偿，采用征地补偿6倍标准来计算是错误的。皂市水库移民果园中地上附着物补偿标准是设计单位根据果树生长期实际损失测算而来的，柑橘补偿单价全库区统一采用1750元/亩（不含调增）的标准，没有乡镇政府承包实施一说。
        2、零星林果木补偿。《初步设计报告》明确零星果木是指农村移民房前屋后、田边地角，面积不超过0.2亩零星种植的果树、经济林、用材林等。根据淹没各乡镇典型调查资料分析，全库按动迁人口户均70.66株（分成树、中树、幼树）以不同的单价计算，户均1573元，总计投资2002.08万元（含线上零星果木补偿费）（见《初步设计报告》95页）。在实际实施中，石门县依据各村的动迁户数（长江委设计院零星果木投资只概算到村），乘以户均1573元作为该村的零星果木总投资，并进行控制管理，超过概算数量不追加投资，不足概算数量的不核减投资（与柑橘补偿方法类同）。考虑对零星果木的类别及实际生长态势补偿的合理性，制定了零星果木分解到户的指导价格，即分七大类，每大类分3-4个级别补偿。启动移民搬迁时，在不突破本村零星果木补偿投资概算总额的前提下，由各村村民委员会讨论制定零星果木补偿到户方案，并张榜公示，各村移民自己选出代表和乡、村干部一起清点零星果木。清点时，由于各村把握房前屋后、田边地角的尺度有松有紧（一个村尺度基本一致），每村清点汇总零星果木的分户数量与长江委设计院设计计列到村的数量存在一定误差也是难免的。因此每村在零星果木最终执行的标准和数量上略有差异是客观存在的，也是容许的。该项补偿已全部实施发放到位，没有发现任何克扣补偿资金问题。 由上可知，柑橘及零星果木的补偿标准是按《初步设计报告》来执行实施的（调概时已作调增），具体计算方法和数据清晰明确，不存在降低标准问题。简单将柑橘园地上附着物补偿按水田前三年平均年产值的6倍计算是不规范、不专业的。
         三、关于反映“请求审查买断安置农村移民的补偿9850元/人。我们要求与生产安置移民享受相同标准，得到与生产相关的所有补偿，13350元/人（土地补偿9000元+个人基础设施补偿1740元+安置方统筹2600元），子孙无地，买地葬身”的问题。
        1、没有买断安置一说。根据你所描述的情况，应是指移民赡养安置和自谋职业安置形式。
         2、依据《常德市人民政府办公室关于印发<皂市水库移民安置优惠政策规定>、<皂市水库移民资金管理办法>、<皂市水库移民投亲靠友、赡养及自谋职业安置办法>和<皂市水库移民安置土地调整办法>的通知》（常政办发〔2004〕14号）、《石门县人民政府关于印发皂市水库移民投亲靠友、自谋职业对象确认及安置规定的通知》（石政发〔2004〕3号）分别对赡养安置和自谋职业安置形式进行了明确：（1）赡养安置：申请条件：①配偶一方是国家行政事业单位或城镇大中型企业公职人员，配偶另一方（含未婚子女）可申请到配偶户籍所在地安置。②国家行政事业单位或城镇大中型企业公职人员，自愿接受父亲、母亲（含未婚子女）永久性居住的，其父母（含未婚子女）可申请到子女户籍所在地安置。审批程序：①申请人申请，填写申请表，出示子女（或配偶）所在单位出具的身份证明、经济状况证明材料。②子女（或配偶）所在乡（镇）、村（居）委会出具同意接受长期居住的证明。③申请人所在乡（镇）、村（居）签署意见，报县移民开发局审核。④签订投亲靠友安置协议。⑤石门县公证处公证。（2）自谋职业安置：申请条件：①申请人可以是户，也可以是自然人。②申请人持有有效的工商营业执照、税务登记证、社会养老保险登记证，在非淹没区有固定经营场所，有相适应的经营技能和生产设备，有经营期内连续的完税证和依法缴纳社会养老保险费用的凭证。③人均资产在5万元以上，上年度缴纳税金在1500元以上，人均纯收入在1万元以上。审批程序：①申请人申请，填写申请表，出示符合申请条件的相关证件。②申请人所在乡（镇）、村（居）签署意见。③县移民局审批。④签订自谋职业安置协议。⑤石门县公证处公证。（3）赡养安置、自谋职业安置形式的费用项目。由生产安置人口的生产安置费、搬迁安置人口的宅基地征用费、宅基地青苗补偿费、宅基地平场费、人畜饮水工程项目费等项目组成。移民安置只能选择一种形式进行安置。
        四、关于反映“请求释放因维权被判刑的四位移民代表，帮我四万移民维权，提供贪腐证据”的问题。经查，你所反映的四位“移民代表”，在2015年期间，经县人民检察院提起公诉，人民法院对四位“移民代表”触犯相关法律法规的情况进行了审理和判决。
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                                                                                                               2018年3月20日

这位网友：
      你好，你反映的问题我办已受理，待处理结果出来再上网告知。
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                                               石门县县长热线
                                               2018年03月09日