盘塘镇黄叶岗村阳家湾组的集体土地，现在组长要把这集体土地卖给另外一个组的人修房子用。这属违法行为吗？
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帖内置顶 – 桃源县县长热线 – 2018-09-29 10:29
网友：
你好，接到你反映的情况后，盘塘政府立即组织人员进行了调查处理，现回复如下：
该组并没有对这一集体土地进行买卖，而是出租了给另外一个人修房子，且租金归集体所有；出租这一土地之前，经过了村支两委会议讨论，经又村民大会投票决定。因此，不存在违法行为。
特此回复。
盘塘镇人民政府
2018年9月29日
你好，接到你反映的情况后，盘塘政府立即组织人员进行了调查处理，现回复如下：
该组并没有对这一集体土地进行买卖，而是出租了给另外一个人修房子，且租金归集体所有；出租这一土地之前，经过了村支两委会议讨论，经又村民大会投票决定。因此，不存在违法行为。
特此回复。
盘塘镇人民政府
2018年9月29日
帖内置顶 – 桃源县县长热线 – 2018-09-25 09:32
网友：
你好，留言已收悉，处理结果及时网上告知。
感谢你对我办的信任与支持。
桃源县县长热线
2018年9月25日
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桃源县县长热线
2018年9月25日
不可以
1、根据《中华人民共和国土地管理》第一条第二款规定：土地属国家所有和集体所有，禁止任何单位和个人买卖土地，但同时规定土地的使用权可以依法转让。
2、 国有土地有国有出让地和国有划拨地两种。国有划拨地使用权 不能自由转让。国有出让地的使用权是可以自由转让。平常讲的买卖国有土地，指的是有偿转让变更土地使用权，而非土地所有权。土地的使用权一般规定有30、40、50、70年不等。
2、 国有土地有国有出让地和国有划拨地两种。国有划拨地使用权 不能自由转让。国有出让地的使用权是可以自由转让。平常讲的买卖国有土地，指的是有偿转让变更土地使用权，而非土地所有权。土地的使用权一般规定有30、40、50、70年不等。
3.、本组土地卖给外组的人建房子，违法！ 《宅基地管理办法》第3条：农村村民宅基地所有权属村民集体所有，村民只有使用权，没有所有权。禁止擅自买卖或非法转让。
4 、如果是耕地建房，更不行。《土地法》第63条：农村集体土地，不得出让、转让、出租，用于非农业建设 。
农权网与北京市农权律师事务所律师王焕申的对话。
农权网：请您介绍一下农村土地到底归谁所有。
王焕申：中国土地所有权分为国有(一般在城市)和农民集体所有(一般在农村)两种。农民集体所有的土地又分为三类(也称三级)：村民小组农民集体所有、村农民集体所有和乡农民集体所有。
农权网：这三类土地的数量和比例是怎样的呢?
王焕申：因我国自2001年搞农村土地所有权发证工作至今一直没有完成，所以三类土地所有权数字及其比例也无法统计。不过，根据土地所有权形成的历史和有人抽样的不完全分析数据及个人经验，可以肯定，村级农民所有和乡级农民所有的土地只占极少部分，绝大部分属于村民小组农民所有一类，大约应不少于95%。但实际上一部分村民小组的土地被非法侵占，而政府部门采取承认既成事实的态度，违法变合法。这样当然会使这个数字减少一些。
1962年2月13日中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》明确了农村“三级所有，队为基础，是现阶段人民公社的根本制度”。1962年9月27日发布的《农村人民公社工作条例修正草案》(简称《60条》。注意，不是61年6月发布的《农村人民公社工作条例修正草案》60条)更进一步明确了农村“三级所有，队为基础”的基本制度，明确生产队是最基本的核算单位，其他生产大队等核算单位只占极少数，充其量只占百分之几。“60条”第21条明确规定“生产队范围内的土地，都归生产队所有”“生产队所有的土地，不经过县级以上人民委员会的审查和批准，任何单位和个不得占用”
因为核算单位也就是土地所有权的主体，所以，生产队一级核算单位所拥有的土地比例自然占到近100%。其余百分之几属于“生产大队”和“人民公社”所有，一般是良种场、农场、村办乡办企业等特殊用地。
此时中国农村土地所有权的格局(概括地说就是“三级所有，队为基础”)已经形成并固定下来，直到现在也没有改变。
直到今天，除了因违法乱占或调整导致比例稍稍改变外，基本格局并没有变化。只是随着人民公社体制的终结，在土地所有权主体的称谓上有所变化：“生产队所有”变成了“村民小组农民集体所有”;“生产大队所有”变成了“村农民集体所有”;“人民公社所有”变成了“乡(镇)农民集体所有”。
相应的，行使管理三类土地所有权的主体也就变成了村民小组(或组级集体经济组织)、村委会(或村级集体经济组织)和乡级集体经济组织(事实上一般乡镇根本没有什么集体经济组织)。概括地说就是“三类所有，组为基础”。
农权网：请您介绍一下农村土地到底归谁所有。
王焕申：中国土地所有权分为国有(一般在城市)和农民集体所有(一般在农村)两种。农民集体所有的土地又分为三类(也称三级)：村民小组农民集体所有、村农民集体所有和乡农民集体所有。
农权网：这三类土地的数量和比例是怎样的呢?
王焕申：因我国自2001年搞农村土地所有权发证工作至今一直没有完成，所以三类土地所有权数字及其比例也无法统计。不过，根据土地所有权形成的历史和有人抽样的不完全分析数据及个人经验，可以肯定，村级农民所有和乡级农民所有的土地只占极少部分，绝大部分属于村民小组农民所有一类，大约应不少于95%。但实际上一部分村民小组的土地被非法侵占，而政府部门采取承认既成事实的态度，违法变合法。这样当然会使这个数字减少一些。
1962年2月13日中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》明确了农村“三级所有，队为基础，是现阶段人民公社的根本制度”。1962年9月27日发布的《农村人民公社工作条例修正草案》(简称《60条》。注意，不是61年6月发布的《农村人民公社工作条例修正草案》60条)更进一步明确了农村“三级所有，队为基础”的基本制度，明确生产队是最基本的核算单位，其他生产大队等核算单位只占极少数，充其量只占百分之几。“60条”第21条明确规定“生产队范围内的土地，都归生产队所有”“生产队所有的土地，不经过县级以上人民委员会的审查和批准，任何单位和个不得占用”
因为核算单位也就是土地所有权的主体，所以，生产队一级核算单位所拥有的土地比例自然占到近100%。其余百分之几属于“生产大队”和“人民公社”所有，一般是良种场、农场、村办乡办企业等特殊用地。
此时中国农村土地所有权的格局(概括地说就是“三级所有，队为基础”)已经形成并固定下来，直到现在也没有改变。
直到今天，除了因违法乱占或调整导致比例稍稍改变外，基本格局并没有变化。只是随着人民公社体制的终结，在土地所有权主体的称谓上有所变化：“生产队所有”变成了“村民小组农民集体所有”;“生产大队所有”变成了“村农民集体所有”;“人民公社所有”变成了“乡(镇)农民集体所有”。
相应的，行使管理三类土地所有权的主体也就变成了村民小组(或组级集体经济组织)、村委会(或村级集体经济组织)和乡级集体经济组织(事实上一般乡镇根本没有什么集体经济组织)。概括地说就是“三类所有，组为基础”。
没看这个之前，做为一个农业户口，家住农村的人来说，在思维中，或者说在以往那模糊的“集体所有制”概念中（不是集体所有制这个概念模糊，而是报到解释的不明了，和长期以来在农村代表政府发声的是村级组织，造成的本人在认识上的模糊），一直认为集体所有制，就是以村级组织为主体，负责管理全村的土地及财产。看了上边的解释，相信更多的农民朋友才会清楚，农村集体所有制财产管理的第一主体是村民小组。
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桃源县县长热线
2018年9月25日
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2018年9月25日
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该组并没有对这一集体土地进行买卖，而是出租了给另外一个人修房子，且租金归集体所有；出租这一土地之前，经过了村支两委会议讨论，经又村民大会投票决定。因此，不存在违法行为。
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盘塘镇人民政府
2018年9月29日
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该组并没有对这一集体土地进行买卖，而是出租了给另外一个人修房子，且租金归集体所有；出租这一土地之前，经过了村支两委会议讨论，经又村民大会投票决定。因此，不存在违法行为。
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盘塘镇人民政府
2018年9月29日
